山东14个资源型城市将分享更多资源税

　　12月3日，《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(简称《规划》)正式公布，这是我国首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。国务院新闻办就此举行新闻发布会，国家发改委副主任杜鹰、国土资源部副部长胡存智、财政部预算司司长许宏才介绍《规划》有关情况，并回答记者提问。

　　262个资源型城市

　　67个衰退型城市

　　杜鹰介绍，《规划》利用定量和定性分析相结合的办法，首次确定了资源型城市在全国的分布，在全国众多城市里筛选出了262个城市，把它们认定为资源型城市。不仅如此，还根据资源保障能力和可持续发展能力这样两个指标，又把这262个城市区分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，这样首次摸清了全国资源型城市的家底。

　　其中，67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市。

　　开发矿山先付

　　环境恢复治理保证金

　　对记者提出的如何有效监督谁开发谁保护、谁破坏谁修复的问题，杜鹰回答，我们建立了矿山环境恢复治理保证金制度，国土资源部是主管部门。所有的矿山开发主体，都要为将来可能导致的环境破坏先付一笔保证金，这笔保证金的主要用途就是矿山环境恢复，比如矿山的沉陷区，比如矿山的植被被破坏等等。

　　胡存智说，关于矿山环境恢复治理保证金制度，已经建立起来，用于促使矿山企业加大矿山环境治理的力度。初步统计，到2012年年底，全国累计缴存的保证金有612亿。

　　另外，除了矿山环境恢复治理保证金以外，国家对于矿山环境恢复治理投入的力度也是逐年在加大。

　　对资源枯竭城市

　　继续加大资金支持力度

　　对于如何支持资源枯竭城市的问题，许宏才回答，中央财政对资源枯竭城市的支持，除了专门设立了资源枯竭城市转移支付资金之外，还会通过正常的收入分享的制度安排，还有其他专项转移支付，继续给予支持。

　　比如说资源税改革，大家知道，资源国有、地区间分布不均衡，国际上通行的做法是资源税作为中央收入，我们国家考虑到资源主要分布在中西部地区，并且特别是资源型城市面临的问题比较多，除了海上石油资源税之外，其他资源税是作为地方税。

　　随着改革的推进，这些资源型城市通过资源税能够更多地分享到一部分收入，这也是中央财政支持很重要的一方面。

　　(综合新华社和中国政府网报道)

　　山东共有14个资源型城市

　　成长型城市：昌乐县

　　成熟型城市：东营市、济宁市、泰安市、莱芜市；招远市、平度市

　　衰退型城市：枣庄市；新泰市；淄川区

　　再生型城市：淄博市、临沂市；龙口市、莱州市

　　资源型城市重点旅游区

　　山东枣庄中兴煤矿国家矿山公园被规划为矿山工业旅游区，枣庄市台儿庄大战遗址被规划为红色旅游区，济宁曲阜明故城(三孔)旅游区被规划为人文历史旅游。

　　重点培育的接续替代产业集群

　　枣庄市煤炭深加工产业集群被规划为资源深加工产业集群，枣庄市机床产业集群被规划为先进制造业产业集群，济宁市曲阜文化创意产业集群、枣庄市台儿庄文化创意产业集群被规划为文化创意产业集群。

　　矿山地质环境重点治理工程

　　枣庄市枣陶煤田闭坑矿区、淄博市淄博煤田闭坑矿区被明确为塌陷区重点治理工程。

　　污染物防治重点治理工程

　　新泰市华源煤矿区被明确为矸石山污染综合治理试点工程。