解读山东1号文件：今年一半以上村完成土地确权颁证

　　齐鲁网济南1月10日讯 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，2013年，山东省粮食总产达到905亿6400万斤，在全国率先实现粮食产量十一连增。形势虽好，但要保障粮食安全，还需要坚决守住“红线”、保住“底线”。

　　山东省农村工作领导小组办公室副主任刘同理表示：“从近期看，要确保1亿亩播种面积底线，另外力争今年再获丰收。从整体指标来看，经过三年左右时间，打造5-10个吨粮市，78个吨粮县，另外加上农机措施，农机农艺相结合、良种良法相配套来确保我们省粮食安全。”

　　在涉及到全面深化农村改革的内容中，一号文件提出要构建新型农业经营体系、深化农村土地制度改革、做好农村各类产权确权登记颁证等工作，赋予农民更多的财产权利，给予农民更大的搞活农业生产经营自主权。

　　山东省农业厅巡视员林建华说：“今年要有50%以上的村完成土地确权颁证，确权颁证工作的进行，可以赋予农民对土地的法律权益，农民吃到定心丸，拿到土地确权证书以后，就可以按照自己的意愿对土地的经营权采取各种经营方式，或者流转，或者转让。”

　　放宽农村金融准入政策，鼓励和支持各类金融机构到县城、乡镇设立分支机构，扩展乡镇服务网络。一号文件还对繁荣农村金融市场出台新政策。

　　山东财经大学农业与农村经济研究中心教授王蔚告诉记者：“很多金融机构大的金融机构过去不是对农业没有支持，但是对这种小散微小这种农民的支持特别不愿做的。所以这也是困扰中国农业向现代化迈进向规模化迈进一个非常大的制约因素。(山东)一直在加强金融方面的建设，应当允许各种形式的社会资本进入农村金融领域，让农村金融尤其小金融企业发展起来。”

　　作为今年全国第一个下发地方一号文件的省份，山东的一号文件还有很多独具特色的创新元素。

　　“在农村改革上提出了要推进集体资产股权化的改造，要在市县两级探索建立农村产权交易市场，在有条件的地方要把农村产权逐步全部纳入市场规范化。另外实行农村养老保险和城市养老保险的统一整合，这些都是我们山东最新的一些创新。”刘同理说。