冠县：县委大楼“观察中”服役24年

            □永飞　王迪　孟波　报道　　图:使用近30年冠县县委大楼。

　　图:上世纪90年代工作人员在县委办公楼前合影。

　　图:县委楼办公室内部分墙体已出现裂缝。

　　在冠县县城红旗北路繁华的闹市区,一扇古朴的大门右侧矗立着一座不起眼的四层小楼。小楼经历了近30个春秋,已非常破旧,楼外墙体清晰可见数条裂纹自上而下弯曲延伸,部分小方格形瓷片已脱落,露出了水泥底的斑驳底色。
　　小楼没有高大台阶、没有武警守门,与周边气派的县人民医院大楼以及高楼林立的商品房相比,显得格格不入。而更让人想不到的是,因历史原因,这座办公楼自建成使用后三年就出现了“下沉裂缝”现象,此后一直处于“观察使用”的服役阶段,至今已24年。

　　□　本报记者　梁利杰　王兆锋　本报通讯员　许永飞　

    小楼质检报告
    交付7届县领导
　　5月11日,回忆起县委楼建设之初的情形,时任冠县县委办公室秘书科科员的杨保洲如数家珍。
　　冠县县委大楼是主体四层、局部五层的独栋小楼,采用砖混结构,于1985年底开始施工,由当时的山东省设计院设计,一年后竣工,造价不足百万元。1987年,大楼正式投入使用,上百名县委工作人员全部搬进新楼办公。
　　据杨保洲回忆,当初县建筑公司对大楼采取的是“满堂红”施工方式。何谓“满堂红”?就是将整个地面铺满钢筋后,再灌满水泥。“足有一米多深的水泥,当时所有人都认为这是最过硬的建筑质量了。”
　　不曾想,由于受技术条件的限制,当年省设计院并没有勘测到大楼中央地基正处于一段斜坡上,因此到1990年前后,“服役”仅3年的大楼就发现墙体有下沉裂缝现象,县委办公室第一时间安排当时的县质监站人员对下沉裂缝进行观察。杨保洲记得,为慎重起见,他还对当时的县质检站负责人说,“县委大楼刚使用几年就出现下沉裂缝问题,以后我得书面向新来的县领导解释是咋回事,您就出具个报告吧。”
　　其后,冠县县委大楼便一直处于“观察中使用”阶段。而为了消除工作人员的安全疑虑,县里也定期对大楼进行检测,并分别于1994年10月、1998年10月及2008年5月,三次邀请县建委、县质监站和地区质监站专家对大楼进行现场查看,出具了“1998年后该楼再未发现继续下沉现象”和“2008年观察检查未发现裂缝有其他变化”等多份报告。“这些报告我都一一仔细保存了起来,自1990年起,已先后交付了七届县领导。”杨保洲说。
　　今年4月11日,县委办公室再次邀请县建设局对该楼进行现场察看。此次观察检查后发现,大楼的墙面在休整后仍出现了裂纹。随后,县建设局对现场剔下的砌体分析发现,砂浆强度较低,不符合现行抗震结构质量规范标准。目前,冠县有关部门正准备向省建筑质量中心提请检验。
　　县委大楼的后面有一排瓦房,今年75岁的张大爷已在这里居住了27年。他指着楼后面的一道裂纹感慨:“现在,冠县城乡面貌发生了巨变,唯一没有改变的只有县委大楼了。”老人说,他早就听说县委楼处于“危楼”状态了。“该不会危及到办公人员的安全吧?应该尽快找专业机构鉴定采取措施,能使用就加固使用,不能使用就尽快搬迁、新盖。”老人话语里充满了担忧。
    换窗户最担心
    大楼“咣当”散了
　　5月10日下午,冠县迎来一场中雨。第二天本是休息日,可县委宣传部工作人员陈小丁一早就赶到办公室,收拾被雨水浸泡得一片狼藉的办公桌。他指着房顶一片片的水渍说:“这些地方都是固定的漏雨点。遇到周末赶上下雨,四楼顶层团县委办公室如果没人用器皿接着从楼顶漏下的雨,雨水就会顺着四楼屋顶漏到我们三楼房间内,一直再漏到二楼。平时,四楼拖地只要水大一点,三楼就会漏,我们一拖地,下面二楼的办公室也会漏水。”
　　县委办公楼墙体有裂缝、房间内渗水的情况,在县委办公室接待处主任任丙申看来,近年来已“几近常态”了。11日一早,任丙申也照例赶到办公室逐一查看。“纪委、机要局、团县委等7处房间的楼顶又漏雨了,墙体都出现了大片浸泡痕迹,明天一上班我就催促工人加快对楼顶防雨处理的进度。”任丙申说。
　　记者了解到,冠县县委大楼自建成以来就没有进行过大规模统一装修,仍然保持着建设之初的朴实无华本色:白灰墙面、水泥地面。其中,局部装修最“轰动”的工程就是大楼统一更换窗户了。
　　说起这,任丙申一脸苦笑:“你们肯定想不到,之前县委办公室最繁忙的事情就是每天每个科室都要换玻璃。”
　　原来,受条件所限,当初建大楼使用的是铁窗,窗框为保险起见直接焊接进了楼体。但铁窗最大的弊端是缝合不严,不仅不挡风,年久开关还生锈,有时一开窗,只听“咣当”一声,“又烂了一块玻璃”。
　　2006年下半年,大楼终于统一更换了窗户。“这里面还有段小插曲。”任丙申说,因为窗框已经与墙体的水泥融为一体了,拆是拆不了了。同时,施工队因担心这些铁窗承重,不敢硬拆,否则大楼“咣当”散了怎么办?最后,工人只好采取了气焊切割的方式。“至今,窗子外面还露着一截切割的铁茬口。”
　　“冠县县委的办公条件差在全国都能挂上号了吧。”县委宣传部副部长王学广对记者说,27年以来,随着县委办公人员逐渐增多,每人的办公空间逐步缩小。目前,县委30多个部门240多名工作人员“蜗居”在这座大楼里办公。
　　据他讲,去年7月26日,一名大学毕业生要到宣传部新闻科实习,可是新闻科办公室再也添不下一张办公桌了,科里只好安排实习生暂时坐到其他办公室的一个格子间里。记者在宣传部办公室看到,30平米的房子里,已经坐了9名工作人员,每个办公格子间的面积只有2平米左右。
    机关建设不比阔
    民生事业敢为先
　　据悉,冠县县委楼服役的27年间,尤其是在“观察中使用”期间,曾有过多次搬迁或新建办公楼的动议,好几次甚至备足了资金,但每每都被搁置了下来。
　　据冠县原政协副主席、统战部长张汝亭回忆,在1995年起建县政府楼的时候,就有同志向当时的县委书记建议翻新县委楼。由于政府还没有办公场所,民生事业需要用钱的地方又太多,就先盖了政府楼,翻新县委楼的事儿没再提。以后,县委办公室每年都会请监测机构鉴定,每隔2年就向县委书记汇报一次,建议翻盖或搬迁。1998年左右,又有同志在书记办公会上提起此事,但由于医疗、教育、卫生、养老等民生工程急需改善,这事就一直无限期“搁浅”了。
　　的确如此。作为山东欠发达县之一,近年来冠县在改善民生方面还有不少历史欠账。因此,新一届县委县政府领导班子清醒地指出:“要聚策、聚资、聚力兴民生。不在机关建设上与人比阔绰,而在改善民生上敢为人先。”伴随着全县经济发展,民生优先发展的理念赢得了冠县百姓的喝彩。
　　2013年,冠县紧紧围绕“东融西借、跨越赶超”的发展战略,全面落实各项惠民政策。当年,全县民生支出达18.7亿元,占公共财政预算支出的77.7%；“五保”供养率达73%,四处中心敬老院被评为省一级“五保”供养服务机构,兰沃中心敬老院被授予“全国模范敬老院”；两年里在教育投入上达4亿元,每个乡镇都建成了一处高标准中心中学、中心小学和高标准幼儿园；全县237处省级规范化卫生室全部实行了乡村卫生组织一体化……随着一大批为民办事项目的落地,全县基本确保了五大社会保障体系全覆盖。
　　“说实话,建一座综合性大楼,把县几大班子集中在一起办公,哪一届县委县政府都能够做到。但是,如果高楼大厦建起来了,而老百姓的民生事业得不到改善,作为领导心里肯定过意不去。机关建设和民生大事相比,还是应该先考虑民生大事。”冠县县委副书记、县长张琳说。
■书记点评　不求“面子”美　但求“里子”实　冠县县委书记　牟桂禄
　　县委办公楼的奢华或破旧只是“面子”,而执政为公、真心为民才是“里子”。只重“面子”而不重“里子”,是华而不实的形象工程。“里子”实,才能得民心。近年来,冠县始终把改善民生放在更加突出的位置,用“小财政”撬起了“大民生”,将新增财力75%以上用于改善民生,城乡居民群众收入水平和生活水平不断攀升,实现了多项民生政策的率先覆盖和多项民生指标的全省领先。
　　要想让群众满意,唯有把心思和精力用在群众身上,想百姓之所急,解百姓之所难、谋百姓之所利,多创功在当代、利在千秋的“里子”工程；唯有把精力、财力和物力投入到民心工程中,围绕解决群众的困难、改善群众的生产生活,做些实实在在的事儿。

    文章来源：大众日报