□本报记者 孟凡磊 祝伟康 本报通讯员 于 瑞 李付涛

  截至10月底，冠县辖内金融机构各项贷款余额达到137.29亿元，较年初增加了26.07亿元；来冠县开展业务的股份制商业银行达30余家，预计贷款总规模达到70亿元。今年以来，冠县县委、县政府以保企业、稳运行、促发展为出发点，创新举措、积极作为，政金企三力合一、共克时艰，有效化解了金融风险，在客观经济形势较为严峻的情况下，保持了实体经济的平稳健康发展。

    加强分析研判做好风险防控工作

    冠县永信纺织有限公司在今年出现资金链断裂难题，冠县县委、县政府及时成立处置工作组，做好安全保卫、清产核资和债权债务等工作，并大力协调金融机构加大对担保圈企业的信贷支持力度，使永信纺织和为其担保的19家企业正常运转，有效避免了因一家企业倒闭而引发大范围企业倒闭风潮的发生。

    今年以来，国内国外经济形势错综复杂、下行压力增大，企业面临着严峻的资金难题。冠县着力加强对经济运行的调研分析和预测预警，全力做好风险防控工作，把经济下行压力带来的不利影响降到了最低限度。“深入企业进行摸底调研，及时发现解决工业经济运行中存在的矛盾和问题，详细掌握工业运行的第一手资料。”据介绍，冠县在充分调研的基础上，认真研究分析经济运行形势，及时制定应对之策。近7个月来，相继组织召开了9次政金企恳谈会、3次百家企业融资能力和财务人员业务提升培训会、由29家辖外金融机构和类金融机构参加的金融支持实体经济发展座谈会。对发现的苗头性问题及时介入、果断处置，切实避免系统性风险发生。

创新工作举措扶持实体经济发展

    “今年经济形势困难，政府帮助一把，企业就能挺过难关，从而带来更大的经济社会效益。”在经济下行压力日益加大的情况下，冠县着力创新举措、强化服务，为推动实体经济发展做了大量富有成效的工作。

    成立帮扶企业发展领导小组、组建金融支持委员会。

    目前，已累计投资近9亿元集中整治农村环境、完善各类环卫设施等，大大提升了乡村卫生管理水平。

    ——存量垃圾全部清理干净。我市以“平、明、绿、美、净、齐”为标准，对所有自然村的卫生环境进行全面整治，村里村外、道路胡同、坑塘沟渠全部清理，不留死角。目前，已出动机械近10万台（次），动用145万人（次），对6458个村庄（社区）进行了全面整治提升，集中清理垃圾395万吨，以往垃圾围村、围镇现象基本消除。

    ——新产垃圾及时收集清运。在各乡镇，根据地理位置、区域面积、人口数量、日产垃圾量、交通条件等实际，打破地域界限，按规定建设垃圾分检转运站。全市计划建设垃圾中转站107个，已经建成95个。在所有村庄，按每10-15户设置1个的标准配备垃圾桶，目前共配备垃圾桶5万多个。此外，还购置大型垃圾运输车、垃圾收集车等近千台，基本满足了垃圾收集、清运的需求。真督实查——8县（市、区）、3市属开发区成绩全部“上榜公布”

    11月18日，我市对外公布了对各县（市、区）城乡环卫一体化农村群众满意度调查和全覆盖情况抽查暗访结果。根据规定，除调查结果作为对各县（市、区）资金奖补的重要依据，和文明县（市、区）、文明村镇、城镇化考核先进评选的前置条件外，排名后两位的县主要负责人还要在电视上作表态发言。

    集中整治让绝大多数村庄“改头换面”，但如何把成果长期保持下去？又是一大难题。我市将村镇环境整治和城乡环卫一体化工作列为大督查和科学发展观摩考核内容，不定期由市领导带队分组赴各县（市、区）和有关部门进行现场观摩，根据省里城乡环卫一体化全覆盖的认定办法和实施细则进行专项督查。市财政初步设立专项奖补资金2700万元，对各县（市、区）推进城乡环卫一体化工作分三类进行考核评分，根据考核情况进行奖惩。同时，市城乡环卫一体化工作领导小组办公室会同大督查办公室，开展经常性的督导、检查，对工作推进情况及时进行通报。

    实践中，我市积极探索环卫一体化运行、考核评比、保洁员管理等制度。目前，全市村镇环卫队伍总规模达到17457人,有25个乡镇（街道）环卫工作由保洁公司托管，全市初步形成了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络，实现了城乡垃圾清运处理的全覆盖和日产日清。

    助推经济发展的金融动力

    冠县从组织制度方面入手，加强对实体经济、金融机构的支持力度，盯紧靠上全力化解金融风险，协调解决企业面临的具体困难，确保企业正常运转。同时，着力加强担保体系建设。为满足企业担保需求，县财政出资3亿元组建了冠县鑫融担保有限公司，成立了冠县恒通小额贷款有限公司，县政府融资平台融资能力达到8亿元。

    冠县主动与辖内外各金融机构负责人开展沟通交流，县委、县政府主要领导同志多次走出去到辖外银行、小贷公司、担保公司当面讲情况、做工作，全面详实地向他们说明冠县实体经济发展情况以及存在的困难和问题，最大限度地争取金融机构的理解和支持。截至10月底，全县辖内金融机构各项贷款余额达到137.29亿元，较年初增加了26.07亿元；来冠县开展业务的股份制商业银行达30余家，预计贷款总规模达到70亿元，有力支持了冠县实体经济的稳步健康发展。拓宽融资渠道确保资金链条稳健

    三融集团上市工作正在扎实推进，川野轴承、艺丰机械已完成新三板挂牌初调，众泰集团、恒通晶体正在新三板挂牌初调，彬腾轴承、冠瑞太阳能已完成齐鲁股权交易中心挂牌工作初调。今年，冠县调动企业上市、挂牌的积极性，通过奖励机制，鼓励企业融资上市，确保资金链条稳健。

    冠县坚持间接融资与直接融资“两手抓”，拓宽融资渠道、扩大融资规模，最大限度为实体经济提供资金支持。为吸引辖外金融机构在冠县开设分支机构，冠县出台了相关奖励政策，对引进的辖外银行按到位注册资本金的1%由县财政给予一次性资金补贴。目前，齐鲁银行冠县支行已经开业运营，浦发银行冠县支行已完成选址，北京银行冠县支行、齐丰村镇银行筹建工作也正在扎实推进。

    在积极争取银行信贷资金的同时，冠县还鼓励企业探索融资新途径，积极走开私募债、设备租赁融资的路子。目前，众泰集团成功发行中原经济区第一单中小企业私募债，通亚交通设施以股权质押方式在齐鲁股权交易中心融资2亿元，冠洲集团、众泰集团设备融资租赁到账资金3.6亿元。多元化融资渠道有效破解了企业“贷款难”的问题，给企业稳健运行、加快发展注入了新的生机与活力。优化金融环境打击金融违法行为

    金融是经济的血液，优良的金融生态环境，对一个地方的发展至关重要。冠县高度重视金融生态环境建设，标本兼治、综合施策，实现了经济和金融的良性互动，在县域打造出一片金融生态的“碧水蓝天”。

    大力开展诚信冠县建设活动，努力打造了政务诚信、企业诚信、个人诚信和社会诚信的冠县形象。在全市率先建立企业信用定期发布制度，对诚信企业在贷款、资金和政策等方面给予扶持，同时加大对失信企业的惩戒力度，使其“一朝失信、寸步难行”。引导企业抱团取暖、共度难关，如果一户企业的银行贷款到期还不上，其它企业及时帮忙偿还，绝不让一户企业出现贷款逾期现象。

    严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为，开展了严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务专项行动，起到了很好的震慑作用，进一步优化了金融环境，得到了辖内外金融机构的一致好评。通过政金企三方的共同努力和密切合作，冠县政金企三力合一的良性格局已初步形成，有力推动了冠县实体经济的健康有序发展。

    文章来源：聊城日报