本网讯　走马乡镇看发展，让人惊喜不断。乡镇还是那些乡镇，但和着跨越赶超的铿锵步履，短短半年多的工夫，面貌却焕然一新，一个以镇域经济为纽带，全县“城乡一体”的跨越发展图景正徐徐展开。今年1—7月份，冠县乡镇（街道）工商税收达到3.1亿元，增长32.7%；工商税收过千万元的乡镇（街道）达到13个，其中过5000万元的乡镇（街道）2个。

  镇域强，则全县强；镇域兴，则全县兴。冠县把镇域作为跨越赶超的主阵地，全力以赴突破镇域经济，形成了各乡镇（街道）竞相发展的良好局面，为实现跨越赶超提供了强有力的支撑。冠县不断创新工作机制，推行“代理制”是其中之一。制度规定，在乡镇，党委书记主要精力抓招商和项目建设，乡镇长、街道办事处主任离岗招商。成立乡镇社会事务管理委员会，由委员会主任主持乡镇（街道）日常工作。同时，大胆打破领导职务“只升不降”的惯例，年终考核时，重点工作或招商引资工作完成情况不好且排名靠后的党委书记、乡镇长实行“代理负责”。“代表负责”期间工作仍无起色的，对党委书记进行组织调整，对乡镇长降职使用或责令引咎辞职。

  就如何打破制约镇域经济发展的土地、资金等瓶颈，冠县大胆创新，结合新农村建设、窑厂复垦等做好土地增减挂工作，在政策允许范围内，推动了土地资源合理流动和优化配置，实现依法用地、集约用地。还规定，对新形成的建设用地指标给予每亩16万元的补贴，对通过窑厂复垦形成的用地指标给予每亩3万元的补贴。目前，各乡镇（街道）整村迁建、窑厂复垦等工作正在扎实推进，35个窑厂、2300亩的复垦任务正在进行。加速推进农村新型社区建设，各乡镇（街道）均制订了新的社区建设规划，大力开展合村并点工作。今年冠县计划整村迁建62个村，目前18个村的拆迁正在进行，29个村完成入户发动、宅基丈量等工作，完成拆迁4万平方米、新建住宅29万平方米。为破解资金瓶颈制约，冠县进一步创新融资方式，政府当“红娘”搭建了银企长效对接合作平台，吸引20多家辖区外金融机构跨地域“飞贷”。进一步创新小微企业融资担保方式，按照政府推动、企业自主、银行认可的原则，由政府统一组织，相继组建了20余个小微企业贷款担保联盟，实行联盟内部企业担保，相互承担连带责任，并在财政部门开设专项保证金账户，既有利于降低企业贷款成本，又有效化解银行信贷资金风险。

（王迪）