哪些城市，利用国际化机遇迅速崛起？

哪些城市，可能在新一轮国际化浪潮中成为领军城市？

中华民族实现伟大复兴，呼唤的是什么样的国际化城市？

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与沈阳，谁是东北地区的龙头城市，是一个在国家振兴东北老工业基地政策出台后，在东北经济整体复苏、城市发展提速背景下出现的热点话题。

一个地区要崛起，一定会出现一批有分量的城市，也一定会诞生起带动作用的龙头城市。沈阳是东北地区综合实力最强，工业基础最好的城市；大连是东北的出海门户，改革开放一直走在东北地区前沿，在计划单列市中曾经是耀眼城市，东北地区经济复兴，沈阳、大连必然是率先受惠的城市。

受惠大，当然责任就重。因此，沈阳、大连均有责任、义务为东北振兴做出更大贡献，充当东北发展的火车头。

慢热的十年

国家政策上扶持东北，始于2003年。当年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了经济发展步伐。

不过，由于各种原因，沈阳也好，大连也罢，似乎都没有成为振兴东北政策最大受益城市而获得长足进步，呈现的是慢热态势。

2002年，大连的GDP为1406亿元，沈阳的GDP为1400亿元，分列全国内地城市GDP的第14名、第15名。2011年，大连GDP为5150亿元，沈阳GDP为5015亿元，分列内地城市的第14名、第17名。

也就是说，国家振兴东北的政策启动的近十年间，大连名次不升不降，而沈阳则后退两名。

大连、沈阳在东北的城市中的权重较大，它们慢热，对东北经济迅速崛起的带动性也就谈不上有多大。因此，尽管随着振兴东北政策出台十年，东北经济整体确实好转了，但区域整体实力与长三角、珠三角的差距没有缩小，发展速度则落后于西部。

沈阳的复兴之旅

计划经济时代，沈阳是中国工业的重镇，地位相当尊贵。这一点，可以从电话区号上可见一斑。沈阳的电话区号是024，仅仅排在北京010，广州020，上海021，天津022，重庆023之后。

改革开放后，沈阳的国有企业机制落后于市场，产品积压，技术人才开始外流。到1996底年，素有“东方鲁尔”之称的沈阳市铁西区，成了破产一条街，企业倒闭，工人下岗。

问题往往也是机会。1997年，作为国有企业三年脱困的先行城市，沈阳开始了一轮大刀阔斧的国有企业改革。

不过，事与愿违，历史捉弄了沈阳。1999年，市长慕绥新、副市长马向东因为严重经济腐败，被立案调查。沈阳国有企业改革暂时中止，沈阳错失了城市复兴的机遇。

沈阳城市复兴步伐，在2005年前后露出端倪，在2008年前后出现宏大气象。

2005年，沈阳地铁建设计划获得批准，沈阳成为中国第七个，东北第一个拥有地铁的城市。而2008年后，沈阳新的领导班子在通盘研究之后，制订了“十二五”沈阳发展规划，沈阳第一次提出在“十二五”期间实现万亿GDP，成为国家中心城市的宏伟目标。

大连的创新节奏

作为东北甚至是北方优美的海滨城市，大连的地位一直是特殊的，计划经济时代如此，市场经济时代也一样。1990年代，随着大连改革开放力度加大，大连迅速成为东北甚至是计划单列市的改革开放标兵，大连的国际知名度迅速提升。

时至今日，人们一谈起东北的改革开放，公认走在前列的，依然是大连。大连的文明程度，代表了东北的最高水准。

不过，进入新千年之后，大连国际创新乏善可陈。从过去十年城市GDP比较看，大连在东北持续领先；但在计划单列市中，大连则落后明显。

2011年，大连的GDP为6250亿元，超过2002年的1406亿元近三倍，成就显著。省内比较，领先于沈阳200多亿元，更像是东北的龙头。

不过，与计划单列市比较，大连基本上属于没进步。2002年，计划单列市中，深圳、的GDP均在2000亿元以上，属第一梯队；重庆（2002年重庆还不是直辖市）、GDP在1500亿元以上，属第二梯队；宁波、大连在1400亿元以上，属第三梯队。到了2011年，深圳、苏州、重庆GDP均超过万亿元，超过大连均在4000亿元以上；青岛2002年GDP领先大连不足100亿元，2011年领先大连则接近500亿元。唯一让大连保住颜面的，是大连由落后宁波约80亿元，反超约20亿元。

大连当然不甘示弱，因此，在制订“十二五”规划时，GDP奋斗目标设定在万亿元。

东北经济的火车头

从综合角度看，沈阳更像是东北的龙头城市，而大连则更像是个开放城市。

龙头城市的第一特点，应该是辐射能力。以沈阳位置、铁路、陆路、航空等方面综合比较，比大连更应该成为东北龙头城市。大连虽然在海运上在东北独一无二，航运上甚至领先于沈阳，城市文明程度高过沈阳，但综合辐射能力，还是逊色于沈阳。

从产业分布与产业配套比较，沈阳有优势。沈阳在重工业，尤其是装备制造业的产业潜力，在全国也是有优势的。此外，在汽车、航空、制药等产业上，沈阳的优势也是明显的。比较而言，大连在轮船制造、软件设计与外包、金融创新等方面，则优势明显。

从第三产业看，大连在服务业上优势明显强于沈阳。不过，随着沈阳世博园等持续推进，尤其是随着沈阳率先在东北城市开通地铁，沈阳近年来服务业已经大为改观。

当然，大连也好，沈阳也罢，要想成为东北真正的龙头城市，首先要解决的是经济权重问题。只有在城市GDP达到一定规模后，城市对周围的辐射和带动作用才会显现。这是国际城市化过程中的一般规律。因此，对于沈阳和大连来说，当务之急是提高GDP总量。首先，要培育真正的龙头产业，要在扶优做强上下功夫。没有真正的龙头产业，或者有龙头产业但却是弱龙头，是难成为东北龙头城市的；其次，要真正提升城市档次，要在服务业上下真功夫。在这方面，沈阳尤其需要做出真正的，行之有效的努力。

此外，从东北老工业基地振兴角度看，东北需要的不是简单的龙头，而是双引擎，甚至多引擎战略。大连与沈阳，放宽雄心，取长补短，成为东北经济的真正火车头，而不是简单的龙头，对自身复兴，对区域复兴，意义更大。

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