此外，教师短缺问题也亟待解决。“按高中专任教师与学生数1∶14.8的标准计算，2015年中西部贫困地区普通高中共缺编教师达5.7万余人，缺编最多的省份高达1.7万人。”东北师范大学中国农村教育发展研究院院长邬志辉说：“在资源相对匮乏的情况下，教师甚至能在一定程度上弥补硬件配置的不足。所以，必须根据城乡统一的编制标准，适应普及和高考(精品课)综合改革的需要，合理核定编制，同时加强县域内教师的统筹调配，探索建立校际间教师共享机制，盘活教师资源。”

让普职招生规模大体相当

“千方百计要上高中，宁死不屈不上中职”，抱着这种心态的家长和学生，在当前社会中并不少见。一些人对中职不屑一顾、一些中职学校吸引力差、一些地区中职教育发展滞后，这是高中阶段教育的现状，也是急需突破的难点。对此，《计划》提出：统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展，优化高中阶段教育结构，提高中等职业教育招生比例，使普职招生规模大体相当。

统计显示，目前全国共有中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1597.32万人，仅占高中阶段教育在校生的40.25%。而在加工制造、高速铁路、电子商务、物流运输等快速发展的行业中，新增从业人员有70%来自职业学校。可以说，职校学生在现代产业发展面前供不应求。

“发展中职教育，首先要解决认识问题，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。”教育部职业技术教育中心研究所所长杨进说：“发展中等职业教育不仅是对接产业升级、人才需求结构变革、缓解‘就业难’和‘技工荒’的必然要求，在广大农村和贫困地区，中职还具有精准扶贫、精准脱贫的作用。”

怎样才能让中职教育真正强起来？教育部职业教育与成人教育司副司长周为表示，要扩大中西部贫困地区的中等职业教育资源，尤其是集中连片特困地区，使未升入普通高中的初中毕业生都有机会进入中职就读；探索政府购买服务，解决中职“双师型”教师不足的问题；实行普职融通，建立中职和普通高中统一招生平台，扩大优质中职招生的区域范围和招生规模；探索发展综合高中，建立普通高中和中职合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通；推动产教融合，集中力量建设一批高水平职业学校。

实现高质量有内涵的普及

高中阶段教育的普及，不仅表现在数量上，也要体现在质量上。

“在确保普及程度的基础上，要体现全面科学的普及观，防止简单追求数量和规模的增加。”吕玉刚认为：“高中教育是选择性教育，仅仅提供学位，缺乏吸引力，学生不愿意上，普及目标就难以实现。必须统筹规划，系统设计规模、质量、结构、条件、保障等方面的具体目标，实现有条件、有质量、有保障的普及，让学生进得来、留得住，学有所获，成长成才。”

事实上，千校一面、缺乏内涵、办学模式单一、无法满足学生个性发展，正是我国高中阶段教育的一大弊病。

针对这些问题，《计划》将提高质量作为攻坚的发力点之一，提出深化课程改革，加强选修课程建设，增强课程的选择性和适宜性；建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业的指导；推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向，发挥评价正确的育人导向作用等具体措施。

“特色办学的本质，就是要满足学生个性发展的需要。离开了独特多样的课程供给，就无法真正满足学生的个性发展。”山东省教育厅副厅长张志勇介绍：“今年，山东省将启动高考综合改革，学生可以根据自己的学科兴趣和生涯规划选择不同的考试科目。所以，打破原有行政班划分，重新组班教学，实行选课走班，成为一种必然选择。这也对普通高中的师资、课程、设施、管理、评价、考核等提出了新的更高要求。”

（丁雅诵/人民日报）