聊城经济技术开发区空间发展战略规划图

  △聊城国际会展中心

  △中通新能源客车生产车间

  △广场舞丰富百姓生活

  △开发区小湄河公园风光无限

  △开发区东融西借大通道

  △繁华的东昌路

  △开发区行政服务中心

  △高标准建设的城中村改造项目久和社区

  △开发区高楼拔地而起

  ▽江北水镇效果图

  △华润(雪花)啤酒生产车间

  ▽第一高楼

  1995年10月8日,聊城经济技术开发区正式启动建设。18年来,开发区栉风沐雨,不断发展壮大,经济实力达到中等县规模,实现了量变到质变的靓丽嬗变,成为聊城市经济建设的重要载体和改革开放的主要窗口。今年3月份,开发区成功跻身“国字号”,翻开了开发区发展史上的崭新一页。

  18年风雨砥砺,18年春华秋实。开发区用18年的时间写就了一部充满艰辛、刻满辉煌的创业史。如今,伴随聊城被列入国家建设中原经济区、山东省打造“一圈一带”重要节点城市的重大机遇,踏着贯彻落实聊城市“东融西借、跨越赶超”的节拍,聊城经济技术开发区在新一轮发展大潮中乘势而上、破浪前行,焕发出崭新活力。一座现代化水平更高、生态环境更美、经济实力更强的鲁西产业新城正在聊城东部崛起。

  □李瑞成张同耀

  经济实力:从275万元到7.01亿元

  金秋十月,我们走进聊城经济技术开发区。远望鳞次栉比的厂房、高架林立的塔吊,聆听开发区的创业故事、发展历程,我们备受感染、备感欣喜。

  1995年以来,开发区从最初100万元的启动资金起步,解放思想,攻坚克难,凝心聚力,率先发展。经过18年,开发区度过了种子期、成长期,从弱小到壮大,从荒凉到繁荣,经济发展保持了年均40%以上的增幅,并先后通过ISO9000、ISO14000质量和环境管理体系双认证,荣获全省开发区发展进步奖,成为全省对外开放先进园区、科学发展园区、省高端装备制造产业园区。启动后的1996年,开发区地方财政收入仅为275万元,工业总产值2236万元,生产总值5300万元；到2012年,全区完成地方财政收入7.01亿元,实现主营业务收入280亿元,地区生产总值115亿元,全社会固定资产投资122亿元,主要经济指标增幅位居全市第一。今年,开发区继续保持良好发展态势,1—9月份完成财政收入7.84亿元,增长31.45%。枯燥的数字中,饱含着开发区人的心血和汗水,也昭示了开发区大地上每天都在增长的活力与希望!产业格局:从农机配件到“2+5”格局

  成立之初的开发区工业基础十分薄弱,仅有几家小型农机、人力车配件企业。如今,这里已成为世界最大的饲料、食品添加剂生产基地,全国重要的新能源汽车生产基地、主要的金属加工基地和钢管集散地……

  通过18年的建设和发展,开发区已成为全市招商引资的重要载体、项目建设的重要阵地、科技创新的重要阵地。以韩国希杰生物科技、香港华润啤酒等为代表的食品生物科技,以中通客车、日发纺机、万合工业等为代表的机械装备制造,以汇通钢管、中钢联为代表的有色金属深加工等产业迅猛发展。

  目前,开发区着眼长远发展,积极构筑“2+5”产业发展新格局,即围绕高端制造业、现代服务业两大主导产业,着力打造节能环保科技、金属材料深加工、新能源汽车、机电装备、现代物流等五大产业园区,实现“板块式布局、链条式集聚、集约式发展”,推动传统产业高新化、新兴产业规模化、服务配套现代化,培植高端高质高新产业集群。优势产业如同万马奔腾,构建起充满活力的产业格局,正在成为推动经济增长的强大引擎。

  加大“转调创”步伐,开发区把发展着力点放在科技含量高、附加值高的项目上,瞄准高新技术产业,吸引了一大批“高、精、尖”项目落地开工。大力实施领军型创新创业人才引进计划,加快园区科技创新载体建设,一大批高学历、高技能人才栖身开发区,承担了多项国家“863”产业化项目,为构筑开发区发展高地提供了有力支撑。城乡建设:从一镇一村到190平方公里

  成立之初的开发区,处处是偏僻落后的乡村景象。18年来,开发区从一镇一村起步,到目前管辖面积190平方公里,总人口15万人。城市越来越大、环境越来越美、形象越来越好。开发区城镇化建设已步入质量与速度并重的发展阶段,进入逐步成为聊城城区新中心的转折时期。

  启动以来,开发区城乡基础设施累计投资32亿元,建成城区道路30余条,形成了发达、便捷的城区交通网络,实现了双电源、双水源、双汽源和双燃气源,有力地保证了进区企业、城乡居民的生产、生活需要。走进开发区,我们可以感受到城镇化发展的新图景:4.5万平方米的国际会展中心宏伟大气,155米高的企业总部基地曙光大厦巍峨壮观,容纳5万人的棚户区改造样板区——久和社区居民安居乐业……开发区各类设施完备,城市档次迅速提升。文化娱乐、金融商务、商务办公、生活居住等各项功能完善健全,甲级写字楼、大型购物中心、商务办公公寓等一应俱全,城乡环卫一体化、燃气一体化、公交一体化得到有力推进,综合承载能力进一步增强。

  结合聊城市城市总规调整,开发区进一步拉大发展框架,推动城市规划区东扩、北展,现建成区为西区,东外环路至一干渠为中区,一干渠至东边界为东区,北外环路以北为北区；今年启动规划建设东部新区,东至高速连接线,北至规划的新北环,并实施东外环以东“三纵三横”道路工程,形成长江路、东昌路东延、黑龙江路3条东西向干道,及机场东路、一干渠滨河大道、聊城东高速连接线3条南北向干道,打通东昌路延长线和机场东路,提升改造东外环和北外环,贯通、改造中华路等4条道路,实现190平方公里规划全覆盖；三年把28个城中村安置到8大安置区,把外环路以外129个农村村庄合并到12个社区。开发区将继续做好“产城结合”的文章,确保在“十二五”末建成综合实力强、带动作用大的工业区,现代气息浓、产业层次高的新城区,城乡环境美、生态环境好的宜居区,群众满意度高、幸福指数高的和谐开发区。民生事业:“十大工程”连续实施

  民生是发展的基础和动力。18年里,开发区坚持城乡统筹,广大群众共享经济跨越发展成果。

  开发区每年都确定十项重点民生工程,投入大量财政资金,切实为群众办好事办实事。对于国家实施的各种惠民政策全部落实到位,“新农合”老百姓应承担部分全部由开发区财政支付,财政出资为各村庄安装路灯、承担电费,同时不断提高五保供养、城乡低保、医疗救助等救助标准。推进社会养老服务体系规范化,对中心敬老院实现改造升级,实行了规范化管理。2013年以来,城市、农村低保补助资金491万元全部发放到位,为22.3万人建立了城乡居民健康档案,对4000多名老人进行白内障筛查、286名患者免费手术,养老、医疗等保险扩面分别完成全年任务的80%以上。创新体制机制:驱动经济转型升级

  聊城经济技术开发区党工委书记、管委会主任杨广平认为:能不能顺利实现改革驱动和创新驱动,能不能充分发挥这两大动力机制的作用,将决定经济转型升级能否取得成功。

  在改革工作机制方面,开发区在现有行政审批事项由214项减少到100项以下的基础上,进一步优化审批流程、办事环节和审批时限。对已签订投资合同、土地指标已解决的工业项目,建立项目审批绿色通道,对审批环节,派专人全程协助,各审批部门按流程3至7日办结。同时,积极探索实行机关事业单位工作人员雇员制,以合同形式聘用开发区产业发展、重大项目建设急需的各类人才,以灵活的用人方式服务于开发区事业发展。按照“干好有前途、退职有保障”的原则,推选评定在招商引资和项目推进过程中做出突出贡献的优秀农村党支部书记,享受副科级职务工资待遇,引导和激励基层干部干事创业。

  在创新驱动方面,开发区鼓励支持企业加速科技创新提层次。加快以企业为主体、产学研相结合的科技创新与成果转化体系建设。开发区与高等院校、科研院所“攀亲联姻”,财政每年拨付专项资金过1000万元加快科技创新步伐。目前,全区国家级高新技术企业、省以上企业技术中心和工程技术研究中心达13家,先后有50多家企业开发新产品200多项,承担了多项国家863产业化项目,高新技术产业产值所占比重达到31.1%。二次创业:三年打造“升级版”开发区

  18年超常规跨越发展的背后,折射出了开发区科学发展的高定位、敢创新、勇拼搏。如今,开发区站在国家级开发区的新高度,借助聊城东融西借的大舞台,肩负起二次创业的新使命,升起再铸辉煌的腾飞梦。

  立足新的起点,开发区实施重点项目“百日会战”,力争2013年实现“五个百”工作目标,即固定资产投资完成100亿元,城中村拆迁突破100万平方米,农村新居建设启动100万平方米,标准厂房建设完成100万平方米,招商签约落地项目总投资100亿元。从现在起到“十二五”末,开发区按照“2+5”产业板块规划产业格局,实施“12313”工程,即围绕建设聊城东部新区、鲁西产业新城“1”个目标,打造“2”个千亿产业,建设“3”个投资过百亿项目,形成“10”个产值过百亿企业,培植“30”个利税过亿元企业,力争生产总值年均增长14%以上,固定资产投资、主营业务收入、上缴税收和公共财政预算收入等主要指标“保三争四”,即确保年均增长30%以上、力争40%以上,2015年主营业务收入力争达到1000亿元,2020年突破3000亿元,在聊茌东大三角区域再造一个现代化水平更高、生态环境更美、经济实力更强的“升级版”开发区。

  开发区抢抓“一区一圈一带”政策叠加机遇,创新工作机制,加快转轨提速,推动跨越赶超。开发区喊响“大干一百天、打好攻坚战”的口号,掀起“二次创业,转轨提速,争当山东西部经济隆起带排头兵”的发展热潮。对重点工作和重点项目,开发区按“五条线”进行推进,即工业及服务业项目、城建及城中村改造项目、新农村建设(土地增减挂钩)和标准厂房建设、农业及民生、招商引资工作线,分类管理明责任,强化落实夯基础,确保各项工作有重大突破。

  国庆假期期间,开发区分18个专题连续召开7次集中办公会议,并召开老干部情况通报和企业家座谈会,总结开发区18年来的发展经验和教训,对重点工作进行督导调度和安排部署,以时不我待的紧迫感、责任感和卓有成效的工作进展,加快二次创业步伐。

  回首过去,我们共同见证开发区18年的辉煌发展道路!聚焦现在,我们共同关注开发区从量变到质变的巨大转折!放眼未来,我们共同期待开发区更加美好!

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  原标题：十八年筚路蓝缕结硕果“十二五”二次创业再扬帆