“冠县模式”专业巡防筑牢治安防线

□　肖　会　刘　辉　丁俊翔　
    魏　琳　吕西华

  标准的制式巡逻车辆整齐划一,绿色的迷彩服装炫人眼目,现代化的巡逻装备完整齐全,励志刻苦的训练课目专业有效。宽阔平坦的演兵场上旗帜招展、刻苦训练的队员们虎虎生风。这里,是全省第一支专业化巡防队伍,冠县综治巡防大队暨民兵应急常备分队驻地。
  2015年,冠县政法在构建立体大巡防格局工作中,转变思想、创新机制,首创全省第一家专业化专业巡防队伍。配备规范化办公及食宿场所、制式巡防车辆、服装、器材,赋予其治安巡逻、应急救援、抢灾抗险、维稳制突和执法配合的全新职能,打造出巡防队伍建设的“冠县模式”。
复转军人学有所用干劲足
  “双手发力至要害,一招制敌短平快,在你双手奔向暴徒的一刻,就要做到心中有数,看准,打稳,抓狠,才能事半功倍。”训练场上,这位身材魁梧,动作干练的教官,就是冠县巡防大队指导员李文斌。复原前,曾是解放军某部的四级士官,专业强项就是擒拿格斗。
  李文斌介绍:“巡防队伍警力不足、原有队员老化,战斗力不强始终是制约综治巡防工作发展的重要因素。同时,复转军人安置难,也日趋凸显。2015年,政法委组建职业化综治巡防大队暨民兵应急常备分队,就有效破解了这个难题。经过面试笔试、层层选拔的巡防队员,都可以统一解决事业编制,而且有稳定的收入。从此,冠县的综治巡防队伍走上了职业化的发展之路。截至目前,冠县巡防大队有队员40名,全部都来源于复转军人。”
  “加强巡防队伍的建设与管理是当前社会综治工作的重点,历经探索,我们发现,以综治巡防大队为基础的县乡村三级综治巡防队伍在平安冠县的建设中,发挥着越来越大的优势和作用。今年,在原有基础上,我们将再扩招40名复转军人,从而形成一支政治思想正派,专业素质优良,战斗保障有力的地方武装力量。以此为基础,努力构建起横到边、纵到底的县乡村三级人防网络。我们还必须清醒地认识到,只有通过不断强化训练和完善综治大巡防运行机制,加强管理、严格考核,才能打牢治安防范的第一道防线,从而为冠县经济的快速发展和社会稳定,营造出平安和谐的法治环境。”冠县县委政法委常务副书记、综治办主任张伟国说。
巡防队伍战斗力迅速提升
  1月23日晚12时,冠县开发区巡防中队副队长王观洲在巡逻中途经陈八里村时,发现一村民家中浓烟滚滚,立即用对讲机联系队友,十几名巡防队员迅速从四面八方向这里汇聚。队员们奋不顾身进行扑救,但由于火势逐渐蔓延,队员们紧急拨打了119火警电话。赶赴现场的消防车辆因无法识别村庄路线,要求队员在建设路口等待指引。正是因为巡防队员的快速反应,才使得大火得到有效控制,没有酿成更大的事故。
  在城区,巡防大队按照“平时执勤、急时应急、战时应战”和“拉得出、用得上、战得胜”的要求,综治巡防大队与民兵应急常备分队,实行一套机构两块牌子,第一批40名队员全部来源于符合安置条件的退伍士官,统一解决事业编制,大队实行24小时值班备勤,并与公安、消防、武警实行联勤联动。这不但有效弥补了综治警力不足的缺陷,也使巡防队伍的战斗力迅速提高。
  在乡镇,他们本着“提高待遇、稳定队伍、提升效率”的原则,对乡镇综治巡防中队进行了整合,在原有平安志愿者巡防队员的基础上,积极动员和吸收退伍士兵参加平安志愿者巡防队伍,按照每个中队8至16人的标准,公开选拔平安志愿者巡防队员217人,成立19支巡防中队,主要承担辖区日常巡逻防范、应急救援、配合执法等任务,并与村级巡防组织实行双向监督,实现了乡级综治巡防队伍服务专业化、管理军事化、执勤规范化,彻底解决了巡防力量不足、人员流动性大等问题。
  目前,冠县已按照每个乡镇(街道)中队8至16人的标准,选拔平安志愿者巡防队员217人,成立了19支巡防中队；通过健全巡逻机制,完善巡防装备,极大提升了巡防效果。同时,进一步完善联勤联动机制,将公安、消防、武警和巡防力量有机整合,加大巡防力度,并对巡防过程中发现的各类隐患问题进行集中治理,通过队员的共同努力,全面提升平安冠县建设水平。
职业化巡防模式值得推广
  据介绍,冠县综治巡防大队的巡防里程超过了32.88万公里,帮助群众320余次,闪烁的警灯与案发率的不断下降,使群众的治安满意度持续上升。特别是在每夜学生晚自习放学和女工上下班时段的蹲点守候和护送巡逻,更是受到群众一致好评。这支人员职业化、训练专业化、管理军事化的综治巡防队伍,已经成为治安巡逻、应急救援、抢灾抗险、维稳制突和执法配合的一把利剑,在平安冠县创建中,发挥着重要的作用。
  2015年11月16日,东古城镇巡防中队在例行巡逻过程中,发现涉嫌故意伤害罪的网上在逃犯,妥善控制现场并配合公安机关将其抓获；经济开发区和店子镇综治巡防队伍,连续两天在巡逻过程中发现临清“离家出走”的儿童并护送其回家；2016年2月22日,县综治巡防大队,夜晚将陷入施工工地的河北邯郸车辆救出；3月14日,东古城镇巡防中队,在春季林业生产专项巡逻活动中,发现偷盗新栽树苗的可疑人员,核实情况后将其交至公安机关处理。
  “今后,我们将进一步充实力量、强化措施、提高队员素质,通过三年时间,力争县综治巡防大队暨民兵应急常备分队达到100人规模,根据实际需要随时充实乡级巡防中队力量,增强各级巡防队伍装备配备。同时,我们也将进一步健全县乡村三级综治干部带队巡逻机制,优化巡防装备,提升巡防效果。不断完善联勤联动机制,将公安、消防、武警和巡防力量有机整合,加大巡防力度,并对巡防过程中发现的各类隐患问题进行集中治理。还要不断强化考核奖惩机制,由县委政法委、综治办进行常态化、随机化检查考核,严格兑现奖惩,确保巡防效果。”张伟国说。