冠县:谱写科学跨越发展新篇章

    2013年，我县紧紧抓住全市“东融西借、跨越赶超”和纳入全省“一圈一带”等重大历史机遇，善谋善为，努力在新一轮的竞相发展中脱颖而出。“东融西借，跨越赶超，在冀鲁豫边界地区快速崛起”、“实施‘212’工程，今年引进和实施固定资产投资过100亿的项目2个以上，过10亿的项目10个以上”……掷地有声的宏图远谋，显示出全县上下钢铁般的信心、长虹般的气魄。

  在新坐标中审视自己，在新格局中谋划发展

  借机突破、借势而上，奋力抢占冀鲁豫三省交界科学跨越发展制高点。

  围绕“地方财政收入2013年超过7亿元，2014年超过10亿元，2015年超过12亿元，三年内以公共财政收入总量为主要标志的县域综合实力在全省前进10个位次（三进十）”的奋斗目标。我县不断深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以转方式调结构扩总量为主线，以协调推进工业化和城镇化为主攻方向，突出抓好项目建设、招商引资、产业提升、城乡开发、平台建设、改善民生、加强党的建设等关键工作，进一步凝聚了党心民心。

  新目标催生新作为。围绕这一目标，我县狠抓大项目建设与招商引资；实施重点项目“双百工程”；确定了450万平方米标准化厂房建设任务，今年完成260万平方米；大力破解要素制约，完成土地增减挂603亩，复耕窑厂、废弃地2087亩，盘活存量土地1328亩，确保了项目落地需求；狠抓园区扩容提效，园区吸纳聚集能力明显增强；坚持扩总量与转方式、调结构相结合，加快构建支撑跨越赶超的现代产业体系；大手笔、大气魄推进城乡开发建设，加快城镇化步伐，搭建发展大平台。

  不改革就没有出路，不创新就没法发展

  以理念创新推动思路创新，以机制创新推进方法创新，积极主动向改革要动力，向创新要红利。

  我县结合本地实际，大胆吸收借鉴外地的好经验好做法，逐步形成了特色的动力机制体系。专门成立县域工业化工作领导小组，负责二三产业项目的组织实施。研究出台《关于实施乡镇（街道）党政正职和县直部门主要负责人代理负责制的规定》，实施乡镇长（街道办主任）、县直部门主要负责同志代理制。系统修订招商引资政策及相关奖惩办法，对招商引资者最高奖励达到500万元。建立大督查工作机制，建立目标责任、台账管理、限时办结、复核问效等大督查工作制度。健全完善项目分包长效机制，严格落实以注册登记零收费和免除若干项行政事业性收费为重点的重点项目“一单通”办理制等。

  创新融资方式，县国有资产经营公司运转良好，成功融资2亿元。县内开展业务的辖外银行26家，贷款规模60多亿元，其中新增信贷规模14亿元，齐鲁银行冠县支行即将开业。

  精简审批事项、优化审批流程，精简后保留125项，精简率达到56%，各项行政事业性收费按上级规定下限的1/2执行。力将冠县打造成周边审批事项最少、行政收费最低、办事效率最高的县。

  扑下身子抓落实，打起捆来干事业

  宏伟蓝图的制定，全新境界的树立，重大举措的实施，使聚精会神抓发展、干事创业谋跨越的热潮在冠县大地不断升腾，我县在“东融西借、跨越赶超”工作中迈出坚实步伐。

  2013年，我县全方位推进工业结构优化和产业转型升级，加速推进新型工业化进程，县域各项经济指标实现平稳增长，工业在三产中的比重日趋优化。预计全年完成生产总值244.3亿元，同比增长12％，高于全市2个百分点；公共财政预算收入7.5亿元，增长28.6%，高于全市8.7个百分点;规模以上固定资产投资156亿元，增长24%，高于全市3个百分点，其中工业投资105亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入23606元，增长15.5%；农民人均纯收入10100元，增长15%；乡镇（街道）工商税收全部过千万元，其中2个过亿元。

  面对转型与跨越的双重任务，我县牢固确立了“只有大项目才能支撑大跨越”的理念，大力实施重点项目“双百工程”，开工建设了以工业为主、投资5000万元以上的112个重点项目，其中过10亿元的项目8个，过亿元的项目61个，总投资370亿元，完成投资额140亿元，上达稀土永磁材料、东鼎轧钢二期、恒通晶体材料一期等49个项目建成投产或即将投产。实行全新招商引资机制，招大引强实现新突破，全年引进各类项目204个，到位资金81亿元，其中过10亿元的项目7个，青岛港集团、山东立信集团、国和集团、光耀东方集团、常山集团等一批知名企业相继落户我县。

  冠县的经济发展变化喜人。更令人欣喜的是，伴随着经济发展，民生成为最大的受益者，民生优先的发展理念赢得了冠县百姓的喝彩声。2013年，预计全县民生支出达18.7亿元，占公共财政预算支出的77.7%。