脱贫攻坚看“冠县作为”

“作为全省20个扶贫任务比较重的县之一,要打赢脱贫攻坚这场硬仗,提高脱贫质量,必须吃透政策、厘清思路、明确重点、压实责任、精准施策,把有限的资金用在刀刃上,集中力量把事办好。”冠县县委书记牟桂禄说,2017年,冠县按照市委、市政府“党建筑基、政策集成、精准施策、责任包干”的扶贫开发工作思路,以精准扶贫精准脱贫总揽全局,以稳定解决贫困人口“两不愁、三保障”和省重点贫困村整体提升为攻坚目标,扎实推进九大扶贫工程。

  □　本报记者　李　梦　孙亚飞
    本报通讯员　许永飞　郭建辉

  冠县,1994年被列入国家贫困县,2000年后一直是省扶贫重点县。2015年底,冠县建档立卡贫困人口为4.2万人2.6万户,省重点贫困村46个。
  去年,冠县全年脱贫8191户14181人,18个省定贫困村全部脱贫。目前,该县剩1578人未脱贫,已脱贫享受政策24011人。
“3451”党建扶贫　筑牢发展基础
  村民富不富,关键看支部；班子强不强,要看领头羊。“2015年以前,这里还是多年没有村集体收入,村民主要靠种玉米、麦子的省定贫困村。全村220余户中就有贫困户120多户。”在冠县范寨镇孔里庄村文化广场,村民孔维刚自豪地说,“自打村里来了给力的带头人,俺村不仅生活环境好了,收入增多了,大伙儿说话也挺起了腰板儿!现在,孔里庄村不仅摘掉了‘穷帽’,还成了省级文明村、省美丽宜居村。”
  看着眼前整洁的村容村貌,以及精神抖擞的村民,记者很难将孔里庄村与“软弱涣散”一词联想起来。但事实确实如此。2015年5月份,60多岁的王道祥到村任党支部书记,用了两年多的时间,让这个村由负债到集体资产300多万元,实现了整体脱贫。“村里还制定了发展规划,修了路、安了灯,土地进行了流转,老百姓增加了收入,村里也有了集体收入,还建立了幸福院。”村民高在菊说,整个村的面貌彻底改变了。
  针对省重点贫困村中存在的领导班子比较弱、支部书记带动能力不强、村内无合适支部书记人选等问题,冠县不拘一格“挑”人才,探索从退休干部、退休工人、转业士官的优秀党员中,挑选人员充实到这类贫困村里担任支部书记,配强村级带头人。
  在抓实党建促扶贫过程中,冠县还坚持党建工作、党建责任及党建考核与扶贫工作、扶贫责任、扶贫考核三个同步,抓好带头人、第一书记、党员、非公组织党组织四支队伍,加大村级运转保障经费投入、落实村干部报酬待遇、加强场所阵地建设、加强软弱涣散党组织整顿、加强村级组织规范化建设等,紧握发展壮大村级集体经济这一重点,形成了“3451”党建扶贫机制。
瞄准特色产业　拓宽脱贫路径
  冠县是山东省太阳能应用示范县和光伏大县,通过创新光伏发电产业扶贫模式,光伏扶贫已成为全县乃至聊城市扶贫工作的特色名片。据悉,2015年以来,该县按照“政府引导、农户参与、市场运作”的原则,投入财政专项扶贫资金2268.5万元,建设47个光伏发电项目,总装机容量为3兆瓦。通过光伏发电项目,覆盖54个贫困村。
  “党的政策真是好,用这笔钱解决了药费、买了过冬用的清洁煤,俺心里很暖和。”在冠县万善乡东召村,建档立卡贫困户于淑芳脱贫每年都会收到3000元的光伏受益金。于淑芳介绍,她的老伴儿早年得癌症去世,现今自己也患糖尿病,需常年吃药,属于典型的因病致贫。由此,她在上级帮扶下确定为光伏受益户。
  冠县万善乡70兆瓦油用牡丹光伏电站每年从收益中拿出700万元,直接用于特困户增加收入,带动全县插花村特困户2333户,每户每年补贴3000元。
  截至2017年底,冠县还通过村级分布式光伏发电项目,带动贫困户2139户4173人增收；借着全市养驴扶贫的东风,2016年,冠县共建设扶贫养驴场14处,总投资950.7万元。从2016年底到2017年5月份存栏量达到4854头,扶持建档立卡贫困户256户469人；2017年,冠县继续加大投资力度,并在15个乡镇36个村建设农业扶贫产业项目51个,投入财政专项扶贫资金3206万元。项目覆盖贫困户2648户4447人。
兜底贫困患者　坚实健康保障
  为了让更多贫困群众享受保险带来的实惠,冠县整合财政扶贫资金500万元,为19379个贫困户30115人购买商业补充医疗保险、意外伤害保险、家庭财产保险三项保险,为贫困户的生活保障兜底。“针对贫困户中的‘老弱病残’群体,冠县还探索县级集中颐养护理、村级集中供养、农村幸福院集中供养三种供养模式,对建档立卡贫困家庭失能人员进行集中救助,破解吃住医疗康复难题,托底帮扶。”冠县扶贫办副主任杨光照说。
  依托兰沃中心敬老院,冠县建设了集中颐养护理中心,主要是为县辖区特困人员、城乡低保人员、农村建档立卡贫困户中的失能人员提供医养互相结合的服务。冠县人民医院还在其中设立集中颐养护理中心分院,实现了集治疗、康复、生活照料为一体的套餐式服务。
  在村级集中供养中心建立上,冠县充分考虑到了村情差异,对敬老院周边村庄贫困人口采取进入敬老院集中供养,其他村庄通过修缮村集体用房、租赁群众房屋等形式,设立村级集中供养中心。村级供养中心还有邻里互助员专门照顾入住者,乡镇卫生院还会定期对入住者进行体检和康复治疗。
  “通过探索实施失能人员集中供养,贫困失能人员能获得精心照料,家人能工作能增收,生活质量都能得到明显提高。”县扶贫办主任张立勋算了一笔账,集中供养中心可以提供公益岗位并优先考虑贫困家庭劳动力就业,平均每增加10名集中供养人员,可带来公益就业岗位4个。同时,可以释放10个家庭中近20个劳动力外出就业,有效带动了贫困家庭脱贫增收。