聊城市卫生计生监督所落实“谁执法谁普法”责任制

聊城市卫生计生监督所立足自身职能,发挥专业优势,结合本单位法律法规的实施,严格按照“谁执法谁普法”的工作要求,注重普法宣传与监督执法共同推进,实现了执法与普法深度融合良性互动。
  在日常监督执法中推行“以案释法”
  自2017年出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》以来,全市卫生计生监督机构共查处各类案件364件,行政处罚362件,罚没金额90.69余万元。在执法过程中,监督执法人员严格做到“事前提示”、“事中指导”、“事后双回访”,监督员在早期日常监督检查中详细告知相关法律法规的要求,下达监督意见书,及时提醒当事人尽可能避免违法违规行为发生；在之后的检查中如果发现违法违规行为,进行立案处罚,责令其限期整改,并对包括涉案单位的员工进行有针对性的法律法规培训；结案前,监督员上门对涉案单位整改情况进行复核,同时,稽查科对行政执法过程中涉及的文明执法问题向被处罚单位进行回访。结案后,所有行政处罚事项均按要求及时、全面的进行公示,不仅接受社会公众的监督,更是大众的一次法律宣传教育。通过这样的监督执法程序,形成了“以执法带动普法,以普法促进执法”的良性循环。
  在业务管理中实施“精准普法”
  针对卫生计生法律法规数量较多、专业性强的特点,我市加大对业务人员的培训力度,将以往“大而全”的大规模培训,变为“小而精”的针对性培训,培训更加注重基层需求,更加注重结合案例,更加注重实际效果。2016年10月,举办全市放射工作人员培训班,全市1500余名放射工作人员参加培训,培训后开展业务考试,考试合格者发放《放射工作人员证》；2017年7月,举办了全市卫生行政执法程序培训班和行政执法专题培训班,对全市骨干监督员进行了培训；针对基层监督人员水平差的问题,分别于2017年2月和8月对东阿县、冠县的卫生监督员和卫生监督协管员进行了业务培训；2018年6月,对鲁西南医院开展以“规范执法行为,坚持依法执业”为内容的法律法规培训；7月,举办针对全市医疗卫生专业的监督员开展案卷评查培训班；同时,对县级卫生监督员开展业务培训,培训内容包括卫生监督协管、卫生监督稽查和打击非法行医工作要点等。
  在全系统营造“尊法、学法、守法、用法”良好氛围
  2018年6月,聊城市全面启动医疗机构法治建设工作,召开全市医疗机构监管暨法治建设工作会议,各县(市、区)卫生计生局分管局长、监督所长,二级以上医疗机构主要负责人；市直各医疗机构主要负责人、市发证民营医疗机构主要负责人；委机关各科室主要负责人等200余人参加会议,市卫计委党委书记、主任刘德勇同志参加会议并讲话,会议明确了工作要求,细化了工作安排,还对医疗机构依法执业中易出现的违法行为进行了讲解通报。会议要求各医疗机构成立专门的法治部门,建立卫生监督联络员制度,按照法治医院创建指标和评估标准,首先在全市范围内全面而深入的开展自查自纠,进而进入调研推进、法治医院创建评估、法治医院创建自评阶段。全市医疗机构监管暨法治建设工作的开展,便于进一步加大法律宣传和培训力度,有利于整个医疗系统抓基础,树典型,以点带面,努力实现普法工作的全面提升。　(冯冠洲)

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