创建国家森林城市 打造秀美宜居聊城

森林围城 摄影 司建平



魅力水城 摄影 潘淑清

生态湿地变身郊野公园，农田林网成为亮丽风景，河流道路化作生态走廊，林果苗木形成致富产业……短短两年多时间，山东省聊城市创建国家森林城市工作交出了一份绿满城乡的五彩答卷。

    自2016年吹响“创森”号角以来，围绕“河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城”的新定位、新蓝图，我市绿色发展持续发力，呈现出“城区、近郊、村镇绿化交相辉映，水网、路网、林网绿化纵横交错，生态林、产业林、景观林三林共建”的国土绿化新格局。截至目前，全市流转土地45.89万亩，新增国土绿化面积60.8万亩，森林覆盖率增加了4.16个百分点，“创森”规划的各项目标任务基本完成。

    如今，“创森”迎检在即，我们已做好准备，扬起绿色风帆，一座生态秀美的新聊城正在崛起。

    高位推动、科学谋划，探索平原“创森”新路径

    8月的聊城，尽管骄阳似火，但道路两侧栽植着高大乔木的绿化带犹如绿色拱门，为行人搭建起一片清凉的世界。

    农田广阔，人口稠密，宜林面积少，聊城地处平原地区也能“创森”?市委、市政府从聊城市情出发，静下心来寻出路，解难题。经过调研和筹备，2016年10月27日，市委、市政府组织召开高规格的全市创建国家森林城市动员大会，向全市人民发出了“创森”动员令。成立了由市长任指挥长，市几大班子分管领导任副指挥长，市直部分单位、各县(市、区)政府主要负责人为成员的创建国家森林城市指挥部。市委、市政府把创建国家森林城市作为重点工作加以推进，“创森”以来，仅市级组织召开指挥部动员会、推进会、现场会、办公会、汇报会80余次。各级各有关部门统一按照目标任务管理“六步工作法”，即列出“任务书”，制定“责任单”，绘制“流程图”，建立“时间表”，画好“标准线”，用好“考核账”，各项“创森”重点工程挂图作战，在全市迅速掀起了“创森”工作的浓厚氛围。

    为激发社会造林活力，我市建立健全了公共财政支持“创森”的保障机制，市财政每年拿出1亿元以奖代补专项资金支持“创森”重点工程建设，并建立市级绿色发展基金10亿元。“创森”以来，市县乡财政累计投入资金32.66亿元，吸引社会资本累计投入资金60多亿元，有力地保障“创森”各重点项目的实施。

    平原地区造林能否成功，土地流转是关键。为切实解决平原扩绿增绿难题，走出“年年栽树不见树”的怪圈，全市在有力保障基本农田建设的基础上，大力推进土地流转工作，对河流、道路两侧和生态脆弱区实施规模化土地流转，调整农业种植结构，发展高档木材、特色林果和种苗产业。“创森”以来，全市完成土地流转面积45.89万亩，流转期限均达到8年以上，每年每亩给予农民1200元至1650元以上的补助。

    大地植绿、心中播绿，居民尽享生态福祉

    “家门口有这片绿地和这条健身步道，河水清澈，真不孬!”在东昌府区二干渠生态公园内，家住附近的居民王占海说，这里原来是一处堤坝，之前私搭乱建现象严重，现在水清草绿，一派生机。

    “创森”以来，我市加大对河湖水系的保护力度，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的要求，坚持“标本兼治，源头治理，突出重点，全面推进”的原则，下大力整治了小湄河、二干渠、清泉河等水系，还建设、改造了九州洼月季公园、凤凰苑森林公园等多个免费的城市公园，市县城区新建和提升森林公园、湿地公园、城市公园等休闲场所达147处。

    城市的生态美景一直延续到乡村庭院。公园下乡、城乡一体，借助森林城市创建，我市打破了城乡二元结构，实现了相互融合、一体发展，城乡居民享受到越来越多的生态福祉。

    全市紧紧围绕平原绿化特点，实施六大工程建设，高速、国省道、铁路、水系每侧100米-200米和县乡路每侧30米的土地彻底流转，种植树木，培养森林。按照全域水城的建设要求，重点对23条流域面积在30平方公里以上的河流、主要库塘、沉沙池区进行植被修复，凸显“水、绿、洁”3个主题，用遍布全城的绿来美化水，以穿城而过的水来提升绿，彰显了林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的“水城特色”。全面推进村庄绿化，大搞村内道路、“四旁”绿化及围村林建设，按照200亩至300亩一个网格的要求，建设农田林网体系。市外环以内2.77万亩一般农用地调整为绿化用地。推动村镇绿化全面提升，建成5个省级森林乡镇、30个省级森林村居，33个市级森林乡镇、295个市级森林村居。

    为更好地传播生态文化内涵，我市依托城市公园、森林公园、自然保护区建设一批森林文化主题园、森林科普教育基地、植树造林基地，结合“爱鸟周”“环境日”等活动，普及生态文明知识。今年2月和4月，我市委托第三方对“创森”知晓率、支持率和满意度分别进行了两次评估，支持率、满意度均达90%以上。

    助力脱贫、产业升级，带动百姓增收致富

    今年62岁的陈振金是东阿县牛角店镇北陈村村民，家里两口人、4亩地，每年种地收益不足3000元，他腿脚不便，妻子瘫痪，家境十分困难。2016年，将家里的土地全部流转，这一项收入5200元。后在爱华农业科技有限公司材果兼用核桃基地打工，每天工资45元，一年工作4-5个月，收入6000元左右。通过金融扶贫政策，每年还能再分红3600元。这3项扶贫政策相叠加，他家的年收入在1.5万元左右，实现了精准脱贫。

    在东阿县，像陈振金这样受益的贫困户还有不少。“我们在茌东大道两侧流转8个村2700亩的土地，建立高档材果兼用核桃基地。通过土地流转、村民务工、金融入股、让利育苗4种方式帮助266户贫困户脱贫，辐射带动周边20个村1260人摆脱贫困。”爱华农业科技有限公司董事长郝利说。

    “创森”增绿又增收。近年来，我市把发展种植经济林、打造优质林果生产基地，作为“创森”工作的重要组成部分，助推经济林产业转型升级、提质增效，实现精准扶贫。截至2017年底，全市经济林总面积达到87.78万亩，年产量88.33万吨。全市经济林产业逐渐向规模化、集约化、区域化、特色化发展，形成了以冠县、阳谷为重点的苹果产业区，以冠县、临清、高唐为重点的优质梨产业区，以冠县、阳谷、临清为重点的樱桃产业区，以东昌府区、茌平县、高新区为重点的葡萄产业区，以茌平县为重点的圆铃大枣产业区。目前，全市有“中国经济林之乡”3个，省级经济林标准化示范园6处，省级十佳观光果园4处，市级经济林标准化示范园65处。林果产品无公害产品认证23个，绿色食品认证71个，有机食品认证2个，国家地理标志产品认证5个，注册商标28个。（钟伟 张保平）