山东84县公立医院平价售药:降价至少15%

从今年“十一”起，我省54个县(市、区)被纳入第二批县级公立医院综合改革试点，将全部取消药品加成，药价降价幅度至少15%。届时，全省就有84个县(市、区)的公立医院告别“以药养医”了。

本报记者 李钢 实习生 高金

合理不合理的加成都要取消

30日，我省召开医改电视电话会议，正式启动第二批县级公立医院综合改革试点，取消全部药品加成。在此次被纳入试点的54个县(市、区)中，有国家确定的43个，也有我省增加的11个。而在去年元旦起启动的第一批医改试点中，我省已有30个县(市、区)(含2个省级试点区)的70多家医院取消了药品加成。

长期以来，为弥补财政投入不足，国家允许公立医院将药品加价后售予患者，加价幅度不得超过15%。但现实中，各家医院的实际加成要高于15%，有的甚至达到40%。药品加成一定程度上助推了医药费用的不合理上涨，加重了患者负担。

此次改革明确要求，药价无论加了多少，都要全部取消，同时要求第一批试点县也要参照执行。

届时，药品降价幅度将远超15%。作为第一批改革试点县，平阴县曾做过测算，取消药品加成后，该院药品总价降低约39%。

医院收入减少可提服务价格

取消药品加成后，医院收入大减，又该如何维持？据悉，药品收入一般占医院收入的50%左右，有的甚至占到70%-80%。

为了补偿医院因此减少的合理收入，我省提出，可以调整医疗技术服务价格，增加政府投入。

在第一批改革试点中，我省明确要求，医疗服务价格可以提高，但总量不能超过2011年度药品合理价差总量的80%，不足部分通过财政补贴和医院加强管理来补偿。但从试点看，补偿不到位，医院改革积极性受挫。

此次，我省明确，取消药品加成后医院实际减少的收入，80%靠调整医疗服务价格补偿，政府财政补贴不得少于10%，剩余部分由医院加强管理补偿。

增加的医疗服务费纳入医保

在调整医疗服务价格方面，我省提出，要提高体现医护人员劳动价值的服务价格，但要降低检查等项目的价格。

在第一批试点时，平阴县就将专家检查费、护理费和手术费等提了价。其中，县人民医院的普通门诊诊查费由1元/次调整为6元/次，专家门诊诊查费由5元/次调整为10元/次，手术费(含麻醉费、手术相关治疗费)标准上调16%。

“药价虽然降了，但服务费又涨了。患者怎么得实惠呢？”不少患者会有这样的疑问。为防止调整服务费后再次加重患者负担，我省明确要求，调整后增加的医疗服务费可以按规定纳入医保支付范围。

试点医院药品全省集中采购

在取消药品加成的同时，我省还要求，各试点县(市、区)的县级医院要全部通过省药品集中采购平台采购，并提高基本药物比例。

为照顾各地用药习惯，允许各市在医保目录中选择一些补充品种，但不能超过医院药品品规总数的20%，销售额也不能超过全部药品销售额的20%。

此外，我省还将推进医用耗材带量集中采购工作，压缩采购中间环节和费用，降低虚高药价。据了解，目前我省已经试点部分高价值医用耗材集中采购，冠状动脉介入、血液净化和眼科材料等已经纳入。

在推进县级公立医院综合改革试点的同时，我省提出，每个县(市、区)重点办好1-2所县级医院(含中医医院)，30万人口以上的县(市、区)至少有一所医院达到二级甲等水平。

第二批医改试点县(市、区)

济南：济阳、商河

青岛：胶州、莱西、平度

淄博：高青、沂源

枣庄：滕州

烟台：莱州、招远、海阳、长岛

济宁：兖州区、曲阜、微山、泗水、金乡、嘉祥

泰安：肥城、宁阳、东平

威海：荣成、文登

临沂：沂水、莒南、郯城、兰陵、平邑、沂南

德州：齐河、乐陵、庆云

聊城：茌平、高唐、临清、阳谷、冠县、莘县

滨州：阳信、无棣、沾化、惠民、博兴

菏泽：巨野、定陶、鄄城、成武、东明、郓城、曹县

东营：东营区、河口区

日照：岚山区

莱芜：莱城区

第一批医改试点县(市、区)

潍坊：青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、临朐、昌乐

济南：章丘、平阴

青岛：即墨、胶南

淄博：桓台

东营：垦利、利津、广饶

烟台：龙口、蓬莱

济宁：邹城、汶上

泰安：新泰

威海：乳山

日照：五莲

临沂：费县

德州：平原

聊城：东阿

滨州：邹平

菏泽：单县

省级试点区

枣庄：薛城区

淄博：临淄区

国家联系试点城市

潍坊市