2013服务型政府十佳城市：青岛居首 济南入围

　　新华网新加坡频道11月15日电 新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡召开。南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟教授公布有关2013年连氏服务型政府调查的结果。

　　吴伟说，各位嘉宾，“市长班”的同学，我很高兴在这里跟大家分享2013年连氏服务型政府调查的结果，这是我们进行全国调查的第四次。这个调查之所以能够进行是因为连氏基金的大力支持。我们也很高兴能够与上海交通大学合作，非常感谢您胡伟教授。我们对于服务型政府的定义是这样的，也就是要有一个有效透明的政府，这样一个政府能够鼓励公民参与，并且提供高素质的公共服务和产品，为可持续发展提供一个好环境，能够让公众信任和支持。刚才我们也提到了有关信任的问题。接下来我们会公布结果，这是我们进行这项调查的第四年，我们已经制定出了一套指数来计算出不同城市的服务。我们会通过公民的角度、商业的角度、大众的角度来看待，每一块当中我们会再分不同领域，比如在公民角度这块，我们再细分为5块，包括公共服务的满意度、公民参与度等，也就是说公民在这个决策当中有没有说话权。我们也会追踪政府的透明度，也就是说商业界从政府那儿可以掌握多少消息。还有就是政府的效率，从公民和企业角度而言，他们得到政府的信息的速度有多快。最后一点就是对政府的信任。在个别领域当中我们又分为10个领域计算出民众的满意度。

　　第二个领域就是从企业角度来看，这块又细分为4块，我们会调查企业对当地政府所提供的服务的满意度，比如说税收、知识产权保护、能否取得贷款等等。第二块是企业环境，也就是说政府在制定政策时，他们有没有说话权，有没有聆听企业的角度。第三块就是大众服务。这是从数据当中得到的，就是看每一个城市的政府怎么样提供服务，他们在基础设施上的投资有多少，比如公交、公共教育等等。总的来说，我们有74个项目来计算出每个城市的公共服务水平，这是一个非常庞大的调查，但是因为连氏基金给予我们很多支持，所以我们能够进行，我们对中国36个城市进行了计算，其中4个是直接向中央政府报告的市，比如北京、天津，还有27个省会，另外5个是例如厦门、宁波、青岛、大连等。我们和过去一样，把74个项目都放到一起，充分考虑以后，再给予评分，然后评出10个最佳城市。今年最佳十个城市是哪里呢？第一青岛，第二厦门，第三杭州，和去年排名是一样的，只不过次序不一样，今年青岛稍微比厦门好一些，我们很高兴厦门和杭州两个城市的政府领导也来到这里，他们和我们分享他们为什么在过去四年调查当中一直领先。

　　同时，我们会从企业角度来看十个最佳政府是谁？杭州、青岛、厦门还是排名前三名，还有成都、重庆等等，最有意思的就是拉萨也在这个名单当中，所以我们会进一步分析。之前我已经提到了，政府会在大众基础设施投资多少，包括公交等等，我们又作出一个排名。我们看到，北京其实在另外两项调查当中并没有进入十大当中，但是在这一块却在十大当中。我们可以看到，前四名都是经济增长速度非常快的城市。我们针对这三块作出调查，由公民和企业分别为4、3、3比例总结以后就有了最终的结果，去年有4个城市还保留在这里，另外又加入了6个新的城市，厦门、青岛、杭州、北京终于也加入了这个十大，因为在公共基础设施方面非常强，成都也加入了，这在西部经济增长非常快的。还有济南、大连、南京，宁波也是一个非常蓬勃的城市，还有上海。这些就是今年的十大。

　　下面和大家分享一下今年调查的结果，我们得到了一个非常有趣的结果。首先我们计算出公民对于公众服务的满意度，有趣的是大多数人对公共服务是满意的，对于政府的信任排在第二位。在中国这些主要城市当中，对政府的信任还是相当高的。第三是政府的效率。他们最不满意的就是政府的透明度，没有办法掌握政府的信息和决策中掌握的数据。同样，我们也会计算企业对他们的满意度，有四个领域他们是相当满意的，他们对自己当地城市提供的服务还是相当满意的。

　　第二就是企业环境，他们对于基础设施、税收、知识产权保护还是相当满意的。但是他们对于政府的效率并不是十分满意，对企业的参与并不是很满意，因为政府在制定决策时很少征求他们的意见。今年我们也是首次把香港和台北也加入在内，我们取得了一些有趣的结果。我们不能拿台北、香港和这36个城市进行比较，我们只能和一些主要城市进行比较，比如北京、上海、广州这三个很重要的城市与香港、台北进行比较，就是公共服务素质进行比较，我们调查结果，香港在这五个城市当中都是排名第一的，无论是公共基础设施服务、公众满意度和信任等都是第一的，台北排在最下面，尤其是居民对公民的参与不太满意，这其实是令人非常纳闷的，因为很多人以为台湾民众可以为所欲为，对台湾当局怎么批评都可以。从网上数据得到的，这一块他们排名是最低的。有关政府效率反而是很高的，和香港不分上下，这是我们对这5个城市作出的比较。这是从公众角度作出的比较。

　　另外从企业角度作出的比较，这5个城市当中，香港还是排名第一。很遗憾，台北是排在最后，无论是香港、北京、上海、广州，它都落后于这四个城市。我们看到，香港的企业对于香港政府的效率是相当满意的。

　　今年我们在调查中也首次多加入了一个问题，去年有一个记者问中国人民“你幸福吗”？所以我们现在也在计算这些城市的幸福指数。总的来说，大陆是相当幸福的，可是香港还好，台北再次排在最后，所以台北是在这些人当中最不高兴的。我们有另外一个调查，也有一个非常有趣的结果，就是在这个城市有长期居住权，有户口的这些人对政府满意度越高，你住在这个城市越久，你的幸福指数越高。另外一点有趣的就是他们的职业也有影响，学生的幸福指数是最高的，这其实和另外一点是有关的，就是年龄是一个因素，可以看到，最年轻的人是最高兴、最满意的，这和我们之前看到的情况是一样的，也就是学生是最满意的，因为学生是理想主义，他们还没有进入这个社会，所以他们就很高兴。可是他们进入到这个社会之后就会发现，25岁到29岁时，他们觉得不是他们想象的那样，满意度马上就下降了，到30岁时可能又提高了，到40岁时又变成不满意，后来发现他们的孩子学费太高等等，所以满意度又下降了许多，直到他们接近退休的时候，这个满意度又提高了。因为到他们退休时，他们发现一切准备都非常妥当，他们可以休息，可以过比较休闲的生活。另外，收入也是一个比较大的影响因素，它会影响到满意度的调查。我们看到这样一个趋势，那些低收入人群是最不满意的，高收入的人更加满意。这就是我们的结果。