冠县民生保障走上制度化轨道

    本报讯  9月11日，记者走进冠县兰沃乡中心敬老院，眼前的场景着实让人一亮，占地百余亩的大院里，座座房屋整洁有序，各类设施一应俱全，整个园中树木青葱，鲜花盛开，环境优美，安静宜居。
    为解决“五保”老人供养问题，冠县累计投资3200万元，建设4处中心敬老院，让冠县2188名五保户从中受益，1595名五保老人得到集中供养。兰沃、冠州、定远寨三处中心敬老院被省命名为“一级五保供养服务机构”，兰沃中心敬老院获得“全国模范敬老院”荣誉称号。
    冠县做为经济欠发达县，民生工作走在了全国前列。如何用有限的财力解决民生问题？在采访中记者深切感受到，在解决最为百姓关心的民生问题中，冠县注重制度化建设，使百姓的居住、养老、教育、医疗、社保等水平不断提高，让老百姓生活得“舒心、放心、安心”。
    今年上半年，冠县民生支出达7.6亿元，占财政总支出的比重达到75.1%。在加大投入的同时,冠县着眼长远、科学规划,在五保供养体、贫困救助、食品安全等方面不遗余力进行体制机制创新,破除“头疼医头、脚疼医脚”的状况,不断增强民生发展的内生动力。
    民生保障不仅需要真金白银的投入，幸福还要靠制度保障。冠县民政局局长沙元峰介绍，冠县建立了以财政拨款供养为主的五保供养体制，同时建立了供养标准的自然增长机制。五保老人每人每年供养经费由2008年的2000元涨到目前3600元，运行工作经费每人每年1800元。为提高中心敬老院管理水平，县里成立了敬老院管理中心，为正科级事业单位。目前，中心敬老院全部推行“六化”管理模式，即：敬老院管理法人化、经费保障制度化、五保供养合同化、管理制度规范化、管理服务人性化、院办经济多样化。
    针对贫困家庭救助，今年，冠县开展了党员领导干部帮包“双孤”困难家庭活动，全县365个双孤特困家庭在活动中得到了全方位帮扶。这次帮包困难家庭与以往有所不同，对不同类型的“双孤”家庭实行一户一策精准帮扶。仔细查看实施方案，从节日探访，到协办五保资金，新农保、新农合资金的领取，乃至定时送药查体、查看生活住房、水、电等方面的安全，事无巨细,都写得一清二楚。为使帮包真正落到实处，冠县还制定了严格考核考评制度，其中包括帮包人每月汇报帮扶情况；领导小组定期入户走访帮包对象，听取意见等。帮包工作的完成情况及效果将作为考评干部政绩的重要因素。
    食品安全、环境保护事关民生，群众较为关注。但执法过程中涉及单位多，导致政出多门、多头执法、推诿扯皮。为从根本上解决问题，冠县分别组建了食品药品安全联合执法大队和环境保护综合执法大队，整合所有相关部门职能，一根竿子插到底，彻底解决了“九龙治水水不治”的局面。

（朱海波 王迪）

    文章来源：聊城日报