破开壁垒闯市场——冠县城乡环卫一体化探路商业运作纪实

    □本报记者 于伯平 本报通讯员 李勇钊
　　10处垃圾分拣场正在紧张建设中、70台抱臂密封式垃圾清运车正在犀牛重工紧张组装中、1500辆日常保洁车正在双力集团做最后的组装和喷标、18个乡镇（街道、工业园区）753个村庄正在进行积存垃圾的集中清除……近日，冠县城乡环卫一体化工作正在紧张有序地扎实推进中。
    农村环境整治是基础
    “彻底清除农村街头巷尾、坑塘沟边的积存垃圾，是我县实施城乡环卫一体化的前提条件，也是从思想观念上改变群众千百年来形成的生活习惯的重要举措，必须彻底清理清除到位。”冠县副县长赵维波在城乡环卫一体化调度会上强调。
    为深入扎实开展好这项事关群众身心健康、生活环境的民生民心工作，冠县首先掀起了农村环境卫生集中整治的高潮，重点治理影响村容村貌的“三大堆”、乱搭乱建，彻底清理坑塘沟边、街头巷尾积存多年的垃圾死角，并要求把生活垃圾全部运到无害化垃圾处理场，不允许垃圾露天。
    市场化运作模式是关键
    “冠县几经外出考察、反复研究论证，结合冠县实际，最终由县环卫处成立冠县政和垃圾处置服务中心，由该中心托管全县农村环境卫生的日常保洁清扫、垃圾清运转运等工作，县政府将垃圾处置费拨付给该中心用于企业运营。10月20日城乡环卫一体化全面运行。”县住建局局长赵德仲满怀信心地说。
    据了解，冠县统一组建了垃圾处置专业机构和环卫保洁队伍，注册成立了“冠县政和垃圾处置服务中心”，形成了中间环节少、一竿子到底的作业模式。在作业人员的配备上，按村庄人口2-3‰的标准配备保洁员，每个村庄至少1名，负责村庄日常保洁和垃圾收集，其工资待遇从统筹的转运费中解决。
    收费机制是重要保障
    有效的资金来源是推进城乡环卫一体化的关键和重要保障。为此，冠县采取“建设资金财政统筹、转运费用三级共担”的办法，先期启动建设资金和收集、清运车辆等设备购置资金2300万元，由县财政承担。经过认真测算，每年的日常保洁、垃圾清运转运等运营费用是2090万元，按户均每年150元统筹，县财政、乡财政、农户按3：3：4的比例分别承担，也就是说每户农民每年仅需拿出60元，就能够有专职的保洁清运队伍打扫卫生，真正享受到和城市人一样的生活。

    文章来源：聊城日报