冠县小伙发明新型城管执法系统 规避喊话模式

“同志，您擅自摆摊设点行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第15条第1款……”

  10月10日上午，在聊城市开发区黄河路，司德波车辆上安装的新型数字化城市管理系统引来不少人围观。

  司德波，39岁，冠县人。今年4月，由他参与研发的《新型城管执法系统》通过了国家实用新型专利。

  近几年在城管执法的过程中引发的一系列矛盾和冲突，社会反响强烈，对城管的质疑和批评不断，一度使得执法工作陷入被动。

  该城管执法标准语音教育取证系统，可让当事人明确知晓自己的违法行为，同时，录像系统不仅可以取证影响市容的违法行为，城管执法人员的执法过程也全程记录，对执法人员本身也起到监督作用。”

  目前这套系统涵盖了市容管理的9大类违法行为，占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容的行为及处罚方式都被录入到这套系统之中。研发专利回乡创业的司德波，希望这项专利技术尽快得到推广和应用。

  从小喜爱研究电子产品

  家用黑色电视台被拆散

  从农村长大的司德波对从小对电子科技产品有着浓厚的兴趣。因为条件有限，家里的收音机、录音机、电视机都曾成为他自己动手摸索的对象。因为他的大胆尝试也让他没少受皮肉之苦。

  司德波上小学时，条件有限的家里拿出全部积蓄买了一台14英寸的黑白电视机。上世纪80年代，贫穷落后的聊城农村，很少有家庭有这样的大件电子商品，所以，谁家能有这样的一台电视机，都会像宝贝一样珍惜。可就是这件有声有像的宝贝，在司德波手下遭了殃。

  一次，家里的人都下地去干活，唯有司德波留在家里写作业。“怎么能出像还出音呢，这是通过什么实现这一功能的?”一直对这台大家伙存有浓厚兴趣的他，开始着手研究。他找来一些工具，开始拆卸电视机，电视零件一件件被拆下，可是始终找不到秘密所在，就这一样一台宝贝电视机在他的手下，被拆的五零八落。

  当父亲和家人从地返回时，被眼前的一切惊呆了。当然，大胆的他免不了挨父亲的一顿暴揍。

  回乡创业激起研发灵感

  新型城管执法系统获国家专利

  凭借着对电子科技产品的浓厚兴趣，考大学时，司德波义无反顾地选择了“机电一体化”专业。大学毕业后，他选择了去电子科技产品发达的深圳发展，并和朋友创办了一家电子科技公司，并成功研发了公交车GPS视频报站系统。在深圳创业时，因为经常要加夜班，所以很多时候要走夜路。走在异乡的马路上，彻夜长亮的路灯激发了他的研发灵感，又发明了路灯控制系统，能够根据车流量、人流量来控制灯的照度，从而达到节能的效果。

  近年来，聊城大发展、大招商的良好环境不断吸引着更多的项目在水城落地开花。去年，司德波的“智能节能远程路灯控制系统”作为招商节能项目引入聊城。这也圆了他多年来的回乡创业梦。

  回聊城创业期间，司德波深知，科技是第一生产力，也是自己创业的核心所在。随着近几年各地城市管理力度的加大，他意识到，在大家固有的意识里，城管队员们大多是操着并不标准的普通话，用车载喊话器大声吆喝，让市民觉得不文明，还容易造成一些不必要的误解。城市管理是为了让城市更加文明和规范，因此，更需要一种文明的执法系统来实现这一目的。

  于是，司德波的这个设想很快得到了身边朋友的认可。在几位从事电子科技专业研究的朋友帮助下，司德波开始围绕这一课题展开研究。经过反复论证，试图通过夜视360度摄影设备，使城管在处理城市综合问题时，同步录音、录像，同步上传控制中心，使中心可以实时监控。并通过GPRS定位系统，可以加强对执法车辆的管理，便于统一指挥调度，优化管理，有效提升执法队伍形象，并且让设备可以再次扩展，和智慧城市大数据互联互通，成为智慧城市核心管理的核心装备。

  在反复研究实践的过程中，司德波也经历着屡试屡败、屡败屡试的技术和心理的双重考验，为了找到一个合适的电子元件、解决一个技问题，有时得跑遍国内的电子市场、查遍所有资料。

  而功夫不负有心人，经过努力钻研，反复试验，以及多次的电路设计、控制系统的修改工作，他终于完成了新型城管执法系统的研制工作。去年年底，司德波向国家知识产权局提交了《新型城管执法系统》的专利申请 ，今年4月份，该专利通过了国家知识产权局的认定。

  规避“喊话”粗放式执法模式

  全程记录城管人员的执法过程

  “同志，您擅自摆摊设点行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第15条第1款，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第50条第3项，现责令您停止违法行为，继续违法经营的，将暂扣您兜售的物品及器具，并处以20元以上200元以下罚款的行政处罚，”标准的普通话语音从司德波的模拟执法车辆喇叭中播出，这便是司德波推出的针对城市管理中违法行为的执法新模式。系统装在这辆模拟执法巡逻车上，采用公交车报站语音系统模式，执法时只需要一键按出与违章行为相匹配的语音键即可。

  记者看到，该数字化执法设备由4个200W的公交车报站式语音喇叭组成(音量可控)，可随时切换为人工喊话，同时对四个方位进行政策宣传讲解。规避了以往“喊话”粗放式执法模式。执法过程中不仅可以让违法者知晓自己的具体违法行为，对周边市民也能起到很好的普法宣传作用。

  该系统具有高清红外取证功能。录像系统由360度旋转的专用车载摄像装置和后台处理系统组成，可以对巡查路线500米内进行高清录制，即时取证影响市容的违法行为，全程记录城管执法人员的执法过程，执法记录还可以即时上传至后台，对执法人员本身起到监督作用，彻底改变过去执法过程无记录，执法人员无监督等现象，真正实现了柔性执法、公正执法、文明执法。

  据介绍，该系统不仅可以作为执法过程的一个处置环节，也可避免出现违法者拒收法律文书而导致执法程序无法履行的问题。

  记者注意到，该系统主机由车内装载的一个小型触摸屏显装置及控制主板和安卓系统组成。司德波表示，该设备可通过安卓系统功能无限扩展，可以和智慧城市大数据相互衔接，真正实现城市智能化综合管理，既便于城市日常的科学管理，又可在战时为救灾应急提供强大系统支撑。

  提升城市管理能力 建设智慧城市

  希望尽快在全国得到推广应用

  随着城市经济实力的快速增长，城市化水平的日益提高，城市管理工作日益复杂，原有的组织和手段已经不能满足实际工作的需要，近几年在城管执法的过程中引发的一系列矛盾和冲突，社会反响强烈，对城管的质疑和批评不断，一度使得执法工作陷入被动。因此迫切需要新城管综合执法管理手段和方法，从根本上提高城管的工作水平的效率。

  “该城管执法标准语音教育取证系统，不仅让当事人知晓自己的违法行为，周边的市民也可以听到语音，起到普法的功能。与此同时，录像系统不仅可以取证影响市容的违法行为，城管执法人员的执法过程也全程记录，并上传至后台，对执法人员本身也起到监督作用。”司德波表示，目前，该新型城管执法系统已在江苏淮安得到应用，并受到当地有关部门的肯定。

  “城管执法标准语音系统”是集成几项新技术与一身的创新型执法管理系统，有图像采集、声音采集、通信传输、警示装置、定位系统、控制系统，已为智慧城市综合管理的核心设备，前景应用非常广泛。”司德波表示，《新型城管执法系统》对提升城市管理能力和建设智慧城市具有重要现实意义，他希望该系统能够在尽快在聊城、乃至全国推广应用。(记者 许金松)

[责任编辑：杨凡、王慧]





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