要重点抓棚户区和城中村改造

本报聊城4月7日讯(记者　张跃峰　谢晓丽)　4月4日上午,全市城镇化工作会议暨双百大城市三年攻坚战第二战役誓师大会召开,市委书记、市人大常委会主任林峰海主持会议并讲话,市委副书记、市长王忠林对全市城镇化工作进行了全面部署。
  林峰海在会议上说,过去一年,全市跨越赶超攻坚战首战告捷,“双百大城市”三年攻坚战第一战役取得重大胜利。主要体现为,一是聊城市城镇化工作落实中央和省委、省政府的重大战略到位,二是探索出了“四化”同步发展的新路子,三是随着“双百大城市”深入实施,人民群众美好生活的画卷正逐步展开。
  林峰海强调,下一步要按照中央和省委、省政府的部署要求,走出一条以人为核心的新型城镇化之路。一要把民生作为城镇化的出发点和落脚点,将棚户区和城中村改造回迁安置作为头等大事来抓；二要把规划作为城镇化工作的关键,坚持规划先行和高标准定位；三要把产城布局作为城镇化的重要支撑,实现产业与城市的融合发展；四要把重点项目建设作为推进城镇化的重要抓手,倒排工期强力推进,确保按时完成建设任务；五要把改革创新作为推进城镇化的强大动力。
  王忠林全面总结了去年全市的城镇化工作,并就今年及今后一个时期的工作作出安排部署。他指出,要肯定成绩坚定信心,去年是全市城乡建设投入资金最多、改造力度最大、项目建设最快的一年,发展框架明显拉大、建设速度明显加快、城乡面貌明显变化、攻坚能力明显增强、城市功能明显改善。加快城镇化是推动农业现代化重要途径,是推动经济发展和跨越赶超的重要引擎,是推动转型升级的重要手段,是推动民生改善的重要载体。
  王忠林强调,当前和今后一个时期聊城市城镇化工作要坚持以人的城镇化为核心,主要目标是到2015年全市城镇化率达到50%左右,到2020年达到56%,全面构建起新型城镇化格局。围绕推进以人为核心的城镇化,要做到规划坚持高起点、建设坚持高标准、管理坚持高效能、转移坚持高融入、产城坚持高融合、生态坚持好水准。
  会上,市委副书记陈平宣读了市委、市政府关于表彰2013年度城镇化工作先进单位和先进个人的决定；市政府副市长安排部署了今年市城区城建重点项目建设工作。市住建委、茌平县、东昌府区、莘县以及阳谷县石佛镇分别作了典型发言。
今后全面放开县域城镇落户
  4日,记者从全市城镇化工作会议上了解到,目前聊城中心城区人口大约在70万左右,到2015年要达到100万左右。而且将依托中心城区的扩张及聊茌东大三角建设,提早进行规划,使聊城中心城区向200-300万人口的大城市迈进。
  坚持自愿、分类、有序,推进农业转移人口市民化,放开落户限制,加快推动有相对稳定职业和住所的进城务工人员及随迁家属、农村籍大中专毕业生、农村籍复转军人等率先转户,带动其他农村人口转户进城。逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。全面放开县域城镇落户,凡在县城有合法工作、固定居住场所的均可落户。
  按照要求,确保到2015年全市城镇化率达到50%左右,到2020年达到56%,全市城镇化率、城镇建设水平在“一区一圈一带”中居于前列。
  2014年底,各个县区要达到的城镇化率分别为:东昌府区61.8%、临清55%、冠县35.84%、莘县47%、阳谷42%、东阿40.96%、茌平45.6%、高唐44.92%、经济技术开发区48%、高新技术产业开发区42%、江北水城旅游度假区35.91%。
城镇发展将和扩大就业联动
  会议提出,要建立城镇发展和扩大就业的联动机制,统筹解决好农业转移人口、高校毕业生、就业困难人员、退役军人和被征地农民就业问题。实施就业创业培训五年规划,支持农业转移人口参加职业技能和创业能力培训,按规定享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。
  保障进城随迁子女平享有受教育权利。以流入地政府管理为主,将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范畴,保障进城务工人员随迁子女以公办学校为主接受免费义务教育。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布,增加城镇学前和义务教育资源,重点加强县城、新城区、城乡接合部幼儿园和中小学建设,加快解决中小学大班额问题。
  加强社会保障服务。要完善社会保险关系转移接续政策,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系,实现社会保障“一卡通”。整合城乡居民基本医疗保险制度,允许灵活就业进城务工人员参加当地城镇居民基本医疗保险。根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源,将进城务工人员及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务体系,免费提供妇幼保健、预防接种、传染病防控等公共卫生服务。 
  本报记者　张跃峰　谢晓丽　通讯员　张迪　张庆涛

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