山东聊城:联合审批确保实现＂中心之外无审批＂

为更好地贯彻落实“一区一圈一带”规划,加快推进跨越赶超,聊城市专门制定了实施意见,制定了总体要求和工作思路,列出了主攻方向和发展重点。为使这些更好地贯彻落实,实施意见还制定了一系列强有力的保障措施和政策支持,将在优化发展环境、深化改革、推进对外开放、强化人才支撑、落实政策等方面予以支持和保障。

      实现“中心之外无审批”

      为了优化发展环境,聊城将进一步精简、下放和取消行政许可及审批事项,简化行政审批程序,压缩项目审批时间,使聊城在全省实现“审批事项最少、审批效率最高、涉企收费最低”。

      任何部门不得擅自设立新的审批项目,目前保留的所有项目,全部纳入市行政服务中心或分中心办理,实施联合审批,确保实现“中心之外无审批”。

      建立网上审批平台,所有审批事项的设定依据、受理部门、提交材料清单、审批环节、审批时限、审批标准等,都要做到向社会公布并主动接受监督。

      以聊城市国家级开发区、省级开发区、高新区和特色产业园区为重点,加强引资载体建设,积极承接产业转移。对重大外来投资项目实现“全程式”服务,“代理式”服务,把监管和服务融合到一起。

      推进“乡财县管”

      深化行政管理体制改革,积极推进新一轮政府机构改革,优化政府组织体系和运行机制；积极推进事业单位转企改制工作。

      创新财税金融运作机制。推进“乡财县管”管理方式改革。积极创新投融资模式,加快BOT、TOT、资产证券化融资等项目融资方式的运用。引进全国性、区域性金融机构来聊设立分支机构或营运中心；加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行的设立和规范发展；扩大股票、债券、信托等直接融资规模。

      深化农村产权制度改革,坚持依法自愿有偿原则,加快推进农村土地有序流转；完成农村集体建设土地所有权、集体用地使用权、农民宅基地使用权的确权登记颁证工作；研究探索进城农村人口土地承包经营权、宅基地使用权退出和补偿机制。推进柳林镇省级小城镇综合配套改革试点工作。培育新型农业经营主体,不断提高农业大户、家庭农场和农业专业合作社的市场竞争力。

      加快“海外聊城”建设

      依托临清市轴承出口基地及面料外贸转型基地、冠县彩涂板镀锌板外贸转型基地、莘县出口农产品示范区、阳谷县橡胶助剂出口基地及出口农产品示范区和中通客车新能源汽车出口基地7个省级外贸示范基地,提高出口产品科技含量和附加值。引导祥光、华宇、三和、冠洲、中通等20户重点骨干出口企业,着眼精深加工,延长产业链条,提高出口规模。

      加快“海外聊城”建设,继续扶持信发集团、祥光铜业、时风集团、冠丰种业等企业以南美、非洲为重点开展能源资源开发。重点抓好鲁西国际公司、2个省级外排劳务培训机构和东阿、阳谷、冠县3家对外劳务合作服务平台,扩大劳务输出。

      引进20个高端人才团队

      以重大项目招人才、重要岗位纳人才、重点产业聚人才,努力打造区域人才高地。

      依托聊城大学,实施高层次人才引进计划,在三至五年内引进20个高端人才团队,吸引带动200名高层次研发人才来聊城工作,聘请2000名专家教授做企业的顾问。

      大力支持拥有自主知识产权和核心技术的高层次人才来聊城市创业。

      每年设立专项资金1亿元

      市财政每年设立“一区一圈一带”建设专项资金1亿元,重点用于城乡发展规划编制修编、人才引进、教育事业、旅游规划编制、乡村旅游示范、特色园区基础设施建设以及国家和省扶持资金的配套等。

      开辟多种筹措资金渠道,每年设立“一区一圈一带”建设投资基金5亿元,重点投向重大基础设施、产业转型升级、节能环保、社会事业等领域。

      努力争取聊城建设全省金融改革创新示范区、争取国家级和省级的各项优惠、扶持政策。（谢晓丽）（完）