解放思想大讨论意见建议办理情况公示 (第二十一期)

解放思想大讨论意见建议办理情况公示

    (第二十一期，1521-1600)

    (一)应急管理类

    1521.严格治理“五星百货”、“百货大楼”、“振华超市”、“京都商城”等人员特别密集场所的消防安全隐患问题，特别是在上述人员特别密集，人流量大的商业办公区域。

    聊城市消防救援支队回复：人员密集场所消防安全历来是消防部门的监管重点，五星百货、百货大楼、振华超市、京都商城作为市、区两级消防安全重点单位，更是消防管理的重中之重，近年来消防部门持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，紧盯人员密集等区域场所，开展消防安全专项治理，确保了全市社会面火灾形势的稳定。按照《消防法》确定的“部门依法监管、单位全面负责”的工作原则，积极推动社会单位落实主体责任，指导单位建立健全内部消防安全管理制度，设置专门消防管理机构，建立火灾隐患巡查整改机制，确保火灾隐患及时发现、及时整改，督促单位落实消防安全承诺、消防安全自查、消防设施维护保养、全员培训、全员应急疏散演练、向消防部门报告工作等“六个一”要求，全面落实单位消防安全标准化管理。下一步，消防部门将认真履行监管职责，在指导单位落实消防安全主体责任的基础上，严格执法，借鉴先进管理经验，运用信息化手段，加强对人员密集场所的消防安全管控力度，确保我市人员密集场所的消防安全。

    1522.在乡镇一级建立“一级消防站”，目前，农村面临着电气化众多，但电线电路老化等问题，很易发生电路起火等现象，而消防部门基本上都在县城里，消防力量薄弱，造成居民损失等。

    聊城市消防救援支队回复：针对提出的“在乡镇一级建设‘一级消防站’”的问题，自2016年，市政府部署推进全市乡镇专职消防队建设工作，截止目前，全市103个乡镇已全部达到“一队一站一车” 标准，89个乡镇消防队投入执勤，基本构成了市、县(市区)与乡镇三个层级的消防救援力量体系。近两年来，乡镇消防队伍在农村初期火灾扑救等方面发挥了重要作用，下一步将推动各乡镇消防队提档升级，进一步完善长效保障机制，加强人员装备管理，拓展其防火巡查宣传职能。

    1523.对全市高层建筑，人员密集场所等展开‘体检式’会诊，保证做好消防安全措施，定期以不同的形式宣传方或消防知识，增强市民安全意识和自我保护手段。

    聊城市消防救援支队回复：针对提出的加强多形式消防宣传的建议，消防部门和公安派出所积极主动与有关职能部门协调，按照“政府统一领导、消防部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，充分发挥消防物业服务企业作用和小区业主委员会作用，制定社区居民防火公约，鼓励有条件的小区建立消防安全体验室，定期为本小区居民展开消防安全培训，同时消防和派出所民警经常督促物业管理部门、居民委员会履行消防安全职责、开展防火检查，在“119”宣传月、安全生产宣传月、“110”宣传日期间开展多种形式消防宣传，不断提升广大人民群众的消防安全意识。

    1524.与市住房和城乡建设局共同推进项目消防设计审查及验收工作的交接。

    聊城市消防救援支队回复：针对提出的“与市住房和城乡建设局共同推进项目消防设计审查及验收工作的交接”建议，2019年3月27日住房和城乡建设部和应急管理部下发了《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(建科函[2019]52号)，消防部门承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责将移交住建部门，2019年4月1日至6月30日为移交承接期。2019年4月23日修订施行的《消防法》第十一条和第十三条规定，住房和城乡建设主管部门负责消防设计审查及验收职责。文件下发后，为做好移交承接工作，方便人民群众，我支队已多次主动对接市住房和城乡建设局明确移交意向，住建局因涉及人员、编制等问题正在部署移交事项。

    1525.建议居民楼配备灭火设备，进入立法程序，强制执行。

    聊城市消防救援支队回复：《建筑设计防火规范》已有相关规定：民用建筑周围应设置室外消火栓系统;建筑高度大于21米的住宅建筑应设置室内消火栓系统;高层住宅建筑的公共部位应设置灭火器，现我市在设计时高层建筑都要求设置室内消火栓、灭火器等器材。

    1526.建议进一步加大火患排查力度，特别是对楼道内电动车充电行为严肃惩治。

    聊城市消防救援支队回复：按照《物业管理条列》和《山东省实施消防安全责任制规定》，物业服务企业或实行自治管理的业主委员会要依法履行消防管理职责，组织进行巡查清理违规充电行为，对于不认真履职的将依法予以处罚。省公安厅专门下发《电动车消防安全五条禁令》，消防、派出所等也不断拓展消防宣传渠道，加大宣传力度，强化物业管理单位责任落实。

    (二)法治类

    1527.我是2002年上大学，户口由农村迁到大学，毕业后户口回迁时被落在人才公户(非农)，现在老家依然有我名字的耕地，也曾打过市长热线询问过，一直未解决，所以想反映一下如何解决落户到原村。

    聊城市公安局回复：根据《山东省户口登记管理规范》第六十九条规定：公民实际居住生活在农村，拥有宅基地使用权和土地承包经营权，并且以农林牧渔业为主要生活来源的，可以申请将户口迁入农村居住地。

    第六十五条规定：我省生源毕业生，具有下列情形之一的，可以持有效身份证件和相关证明材料申请迁往现家庭户口所在地：

    (一)在省外院校就读期间或毕业后出国(境)就业就学，户口在省外学校集体户的;

    (二)已落实就业单位，但暂不符合就业地落户条件的;

    (三)未落实就业单位的。

    根据以上规定，如果反映人大学毕业后没有就业单位接收，实际居住在农村，可以凭身份证、宅基证等相关证明材料迁回老家。

    1528.聊城发展需要改善的方面很多，先就法律服务方面提点看法，聊城和全国很多地方一样，存在着严重的执行难问题，在案件审请执行后，法院执行难，多次找有关办事人员都无果，连律师都不敢多问，据说一是人手不够，执行案件几年都没有联系过被执行人，强烈要求采取措施改善工作。

    聊城市中级人民法院回复：首先，感谢对法院工作提出的宝贵意见。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”，吹响了破解执行难的攻坚号角。2016年3月在全国两会上，最高法院向全国人民作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。三年来，最高法院通过大刀阔斧改革执行管理机制;多部门联手惩戒失信被执行人;利用信息技术构建现代化网络查控系统，着力解决执行领域人民群众反映强烈的现实问题，可以说，长期制约解决执行难的体制机制性障碍得以逐渐消除。

    另一方面，对于被执行人确无可供执行财产，经执行法院穷尽执行手段后仍不能执行到位的案件，属于“执行不能”案件。此类案件并不是人民法院执行不力，而是由于被执行人丧失清偿能力所致。因当事人反映材料内容不具体明确，所述情形是否属于消极执行，无法进行判断。希望这位当事人提供详细情况，以便我们依法予以判定属于何种情形。

    根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条的规定，人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。如经核实，属于消极执行的情形，我院将依据上述规定，尽快予以办理。

    1529.国家能源聊城公司贮灰场位于茌平县洪屯乡，合法取得国有土地使用权。现当地村民盗灰严重，同时阻挠灰场环保项目，灰场无法有序开展工作。当地村民政府和派出所对有关偷盗人员进行抓捕处理，但盗灰现象无法杜绝，希望政府予以协调。

    茌平县洪官屯镇人民政府回复：关于群众反映位于洪官屯镇的国家能源聊城公司储灰场，村民盗灰严重，阻扰灰场环保项目，灰场无法有序开展工作，且盗灰现象无法杜绝的问题。

    山东中华发电有限公司聊城发电厂茌平灰场，其管理方式为电厂管理，现场设管理泵站1处，管理人员1名。外运灰方式为电厂与私人签订合同运灰。

    随着环保形势日益严峻，禁止灰场外运煤灰。期间镇政府联合派出所协助中华电厂进行施工，切断灰场与外界运输通道，督促灰场按照环保要求进行覆盖，目前已施工完毕，灰场正常开展工作。

    目前我镇已要求镇派出所加大打击力度并向上级公安机关报告，镇政府做好村民遵纪守法教育宣传，严禁出现盗灰行为。同时，督促灰场落实主体责任，加强人防技防，切实提高灰场管理水平。

    (三)交通类

    1530.近期，部分县(市、区)陆续出台文件，在城区部分区域划定无牌照三轮车、四轮车禁行区域。初衷是好的，但整治交通秩序，不能简单的搞一刀切，只为快速见效果，不考虑具体实际。对于营运的非法载客车辆可以大胆亮剑，坚决查处禁止，对于这种类型，我相信绝大多数居民是支持的。但是对于普通市民用于上下班代步、老年人接送孩子的车辆不能一禁了之。绝大部分老年人已不具备考取驾照的条件，电动车的使用极大方便了他们的出行，增加了幸福感、获得感，一刀切式管理不合适。建议相关部门予以充分考虑。

    聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的客观建议。1、2016年12月以来，我们会同城管、交通部门持续对非法营运三轮车进行了治理，通过常态严管严查，已由治理之初的8000余辆降到现在的不足100辆(多为残疾人)，效果明显。2、六部委、省、市治理方案对在用低速电动车设置了三年取缔过渡期，我们按照方案要求，考虑到市民对于电动三、四轮车的客观需求，没有采取一刀切的管理方式，2019年以宣传引导为主，宣传法律法规和国家政策，治理扰乱交通秩序的电动三、四轮交通违法。3、我市城区上路行驶的电动三、四轮车多数属于非法生产、销售产品，安全系数低，极易发生机械式交通事故，且无处赔偿。为了您和家人及其他交通参与者的交通安全，请不要购买、乘坐、驾驶不符合规定的电动三、四轮车。

    1531.建议查处火车站前乱停乱放，招揽客人的出租车，大巴和非法拉客的黑车，减少车辆阻塞，提升聊城城市形象，减少不安全事件发生。

    聊城市公安局交巡警支队回复：1、针对网友反映的黑车问题，我们自4月29日开始，会同市交通运输局、市城市管理局开展了联合治理行动，严查各类黑出租，全面净化辖区道路交通秩序。

    2、针对火车站前乱停乱放问题，一是对违停监控抓拍做了设置调整，加大对违停车辆抓拍处罚力度。二是安排警力加强此处巡逻管控，严查出租车占道等客行为。三是计划6月底前，在出站口附近再安装一个违停抓拍设备，扩大管控范围。

    1532.聊堂路老电厂东聂政路自北向东左转方向机动车道与非机动车道之间没有出口，非机动车在机动车道要混行一断距离，有很大安全隐患，路口没有路口标示和人行通道标识线，需要整改。

    聊城市公安局交巡警支队回复：经调查，网友反映问题属实。目前情况是，老电厂东、海源路西、聊堂路北侧只有一条通过顾庄的路，该路口为丁字路口，聊堂路南侧的绿化带没开口，自北向南左转的非机动车只能在机动车道行驶一段后才能驶入非机动车道。

    整改措施：已函至市城市管理局，建议园林部门对该处进行调研，论证设置绿化带开口的合理性。待园林部门打开绿化带开口，我们将立即对此处斑马线等标志标线进行完善。

    1533.建议把昌润路和东昌路上的右转直行车道改成可变车道，东昌路与向阳路口上下班高峰时经常出现一个直行车压住一排右转车，绿灯时右转车又得礼让辅道上直行的行人，非常不合理的设计!

    聊城市公安局交巡警支队回复：经调研，目前实际情况是：1、东昌路与向阳路口东向西方向施划了右转加直行车道(即直右车道)，主要考虑东昌路直行车流量很大，为了尽快将距离较近的凤凰台路口到向阳路口这一路段的直行车流排出，避免排队车辆太长的情况发生，在最右侧车道设置了右转加直行车道。实施右转加直行后，通过调取该路口监控，发现从东边驶来的95%以上车辆在向阳路口能一次性通过，因直行车辆等红灯造成右转压车的情况很少出现。下一步，我们将在符合条件的路口，将单独的右转车道改为直右车道，提高通行效率。2、闸口桥至闸口路口南侧已经渠化了机动车右转车道和非机动车道，因辅桥较窄没有施划机非分道线。3、闸口路口东后菜市街新改造的借道提前右转，是市政规划部门根据现有的道路资源情况确定的，通过实地查看公交车顺畅通行是没有问题的，只是在入口处的导流线做的较宽，部分体量大的车辆驶入借道右转时会压导流线。该处的机动车和非机动车之间的绿化带，对于城市绿化和有效分隔机动车和非机动车都是有利的，就目前的交通流量来说，该处绿化带可以保留。

    整改措施：一是城区部分道路路口的提升改造项目正在招投标准备过程中，闸口路口与向阳路口也在此次改造计划，该项工程完成后会对城区道路通行情况有较大改善，预计2019年10月底完工。二是对后菜市街借道右转处的导流线进行优化改造，预计5月中旬开始。

    1534.建议借鉴济南文明城市创建经验和做法，在主要交通路口、人流密集区，安排“退休干部职工”、下岗失业人员等，维护交通秩序，对道路辅道停车位进行规范管理，实行有序停放，适当收费，在解决乱停乱放的同时，也为下岗失业人员提供就业机会。

    聊城市公安局交巡警支队回复：一是自2017年全国文明城市创建以来，市文明办组织我市文明单位职工到路口执勤;交警支队采取政府购买服务的方式，雇用保安人员在市城区主要路口管理非机动车、行人通行秩序，协助交警开展交通秩序管理。二是路内停车收费，利用经济杠杆调节城市停车，是国内外城市的普遍做法，该措施涉及千家万户，属于政府重大行政决策，需依法经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。按照《聊城市停车场建设和管理办法》，我单位将会同规划、住建、城管、物价等相关部门，共同推动路内停车收费实施，采取科技计时收费的方式进行管理。

    1535.交警部门尽快按照国家标准重画反光交通标线。2018年315晚会曝光了标线不合格现象，而聊城城区标线看都看不清。

    聊城市公安局交巡警支队回复：关于城区标线选材的问题：一是热熔标线施划的条件是新建或路面条件完好的道路。由于我市城区很多道路使用年限较长，路面龟裂现象严重，如兴华路、站前街、卫育路、利民西路等道路表面已经没有沥青成分，石子也开始脱落，已不能施划高等级热熔反光标线，只能施划常温标线。二是城市道路尤其是路口的标线，要根据交通流量变化及时进行调整，调整频率远高于普通公路，热熔标线施划后难以清除。三是受环境、资金(热熔型标线单价为每平方40元左右，常温型标线单价为每平方10元左右)等因素影响，目前我市城区道路多用常温型标线漆施划，并根据标线清晰程度定期覆新，近期正在覆新施划，预计5月底完成。

    1536.限速监控要标明速度值。为了行车安全，我们在重要路段都设置限速监控。但是却很难发现具体限速的速度是多少。为什么不在限速的监控支架上悬挂一个限速值呢!既醒目也对车辆更安全。治理超速问题不能简单依靠罚款，要宜疏不宜堵。

    聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的建议。2018年7月底前，我们对所有测速路段和测速取证设备进行了全面排查，公路上由交警部门设置的限速标志全部移交给了公路部门，限速标志以公路部门依法设置的限速标志为准。目前我市国省道已实现监控全覆盖，我们依据公路部门设置的限速标志，在道路上均设置了全程测速提示标牌，并按照有关规定，对超过限速值10%以内的不予处罚。

    1537.双力路这一整段路机动车、三轮、四轮、电动车都不按交规行驶，道路行驶标示线模糊不清，有的地方甚至没有标示线，交通信号灯安排也不合理!

    聊城市公安局交巡警支队回复：1、针对交通秩序混乱问题，已安排警力加大此处巡逻管控。

    2、关于标志标线不清、缺失问题。一是双力路站前街至昌润路路段由于目前还在施工中，双力站前路口还没成型，施工完毕后，施工单位会在该路段施划相关标线。由于去年施划标线时，双力路卫育路路口东延工程有计划完工通车，为了避免反复修改标线，故该路口三个车道只施划了右转和左转的导向箭头，中间车道没有施划箭头，待双力路通开后再施划直行箭头。

    3、关于信号灯配时方案的问题，经调取视频录像，早7：00-9：00时段，该路口昌润路北向东左转车流较多，存在压车情况，已对该路口信号灯配时方案进行了调整优化，效果明显。

    1538.(1)交警队一大队拖欠警察的社保、公积金、医保、养老，家里看病报销还有公积金贷款都受影响很大。什么时候能给补上啊?

    (2)作为交警家属，有件事不得不问一下。交警工作很辛苦，风里来雨里去，经常加班查酒驾，有时候还受伤，家里啥都顾不上。作为家属，我从来不说什么，一个女的自己操心家里大大小小的事儿，因为我理解。但大队欠发工资，不给发公积金，已经影响家里的生活了，银行房贷月月催，没工资怎么还?希望领导能重视一下，帮忙解决。

    聊城市公安局交巡警支队回复：执勤一大队已承诺，拖欠的医保资金将在5月底前补齐，公积金资金将在6月底前补齐。

    1539.城区道路画的停车位阻碍公交车站牌。没有自行车道的道路两边，画的停车位就画在公交站牌处，连个站的地方都没有，等个公交都要站在停车位外边，非常危险。

    聊城市公安局交巡警支队回复：针对网友反映的问题，我们进行了排查，发现文化路路北、聊城大学北门公交站牌两侧存在网友反映的问题，我们已在5月4日前将上述停车位清除。

    1540.优化城市红绿灯系统，做到时间科学，车辆畅通。尽快实现路牌和地标统一，并形成长效机制。高清探头除查处违章外，还应在认真分析交通流量，科学规划路线，发现拥堵状况，交警及时出动方面发挥积极作用。

    聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的积极建议。1、我市主城区113处路口交通信号灯正在进行联网调试，目前联网率已达90%，预计6月底完成绿波配时，届时将给驾驶人带来更加舒适的行车体验(绿波带)。2、在前期排查的基础上，我们正在整改地面标线和指路标牌不统一问题，预计5月中旬完成。3、交警支队及所属城区执勤大队均建立了指挥中心，利用视频监控和百度地图，每天定期对城区路况进行视频巡查和数据分析，及时发现交通拥堵，第一时间派警力疏导。

    1541.审个车都得找黄牛，不然排不上队，大聊城很牛!

    聊城市公安局交巡警支队回复：我市机动车检测实行社会化，全市共有检测机构54家，能够满足全市机动车的检验业务。自2016年开始，我们在全市车管部门开展了打击非法中介活动，目前非法中介问题已得到有效治理。欢迎大家对我们的工作进行监督，如有问题可随时拨打24小时服务电话0635-7185000/7185200 进行投诉。

    1542.脑科医院那个，允许停车3分钟!等个红绿灯都不止3分钟，这样好吗?

    聊城市公安局交巡警支队回复：开发区脑科医院西门为华山路，东临黄山路，南为海河路，全部为机动车与非机动车混合行驶道路，加上车流人流量大，如果允许路边长时间停放车辆将造成上述路段交通拥堵。为方便就诊群众上下车，我们已将限停3分钟调整为限停5分钟。

    1543.建议提高聊城交通信号灯和标志设置的科学性。交通信号灯和标志设置是一门科学，直接影响道理通行效率。目前聊城部分信号灯和标志设置有些不太合理。影响了道路通行效率。建议进行排查整改。举几个例子。①军需路经侦支队从南向北路口，外侧道路仅能右转，但右转车辆极少，右转道路基本处于闲置状态。建议外侧道路可以直行和右转。此条道路同向双车道都是实线分割，导致车辆无法变道。②部分路口交叉道路车流量差别很大，但不同方向信号灯等待时间相同或者差不多，导致主干道车辆拥堵，次干道通行时间极少或没有车辆通行，大大浪费了道路使用率。例如聊堂路聊城西高速路口，南北方向下高速车辆很少，但信号灯时间设置过长，导致聊堂路车辆拥堵，南北放心绿灯时间极少车辆的现象并存的现象。③丁字路口按照十字路口的标准设置交通信号灯，导致道路资源闲置和拥堵。例如聊堂路聊城西高速口。昌润路南环路口等等。④部分路口交通信号灯设置奇葩。例如站前街双力路口，聊堂路西环路口，双向车辆信号灯分别放行，由东向西的车辆和由西向东的车辆不同时放行。⑤多数信号灯设置没有按照不同时段的交通流量变更等待时间。在车流量少的时间信号灯等待时间过长，导致道路资源浪费。

    聊城市公安局交巡警支队回复：(一)军需路经侦支队路口标线问题。1、目前实际情况是，军需路当时渠化车道的时候是考虑路面有停车位，路段是按一个机动车道和一个非机动车道划分的，机动车道和非机动车道之间是实线分割，路口为了提高机动车通行率增加了一个右转车道，非机动车道相应变窄，在右转车道分流的上游已设置了右转变道虚线开口，开口宽度较窄。

    2、整改措施：对军需路部分路段右转车辆导流不到位的情况进行完善，该项工作5月份开始。

    (二)关于交通信号灯配时问题。1、城区路口信号灯设置和配时方案是根据实际交通流情况，按照国家标准(GB14886道路交通信号灯设置与安装规范和GB14887道路交通信号灯)的相关要求进行的。既要考虑机动车的通行也要兼顾非机动车、行人的通行和安全，这就要求信号灯控制方案中的放行时长、放行顺序要根据实际交通流量情况合理设置。主干路和次干路、或者主干路与支路交叉口虽存在主干路流量明显大于次干路和支路的情况，但由于要兼顾行人横过主干路的通行安全时间，像东昌路、柳园路、湖南路和昌润路等双向8车道的道路宽度约为37米，行人的过街速度为1.2米/秒，需要给行人留出约30秒的安全过街时间，即使支路上没有机动车通过，也必须在每个信号周期留出行人安全过街时间，这就是为什么存在有的路口支路没有车通行了，干路上的机动车还要等一段时间红灯的原因。2、对于丁字路口按十字路口设置方向相位和通行顺序，也是为了给过街行人和在最右侧通行的非机动车左转分配通行权，直行机动车如不受信号灯控制，以现在的车流量对于过街行人和非机动车来说就是一堵墙，是无法左转通行的，必须让直行的车辆停下，给行人和非机动车留出通行时间。3、信号灯灯色周期地进行更换，每个灯色都保持显示一段时间，这个时间称为一个相位，相位内部交通流冲突尽可能少，相位设计要提高路口的时间和空间资源的利用率。当路口资源被过度利用时，也就是路口处于饱和或超饱和状态时，拥堵就形成了。这就需要增加信号相位数来减少冲突点个数，这样就把冲突点上先行权的问题转化成通行权问题来处理，使路口放行更加有序。站前双力、聊堂西环的双向车辆分别放行的情况，就是以增加相位数减少冲突点来改善路口通行情况，当然这样会带来信号灯绿灯前后时间损失，相位数量越多路口效率越低，但安全性越高。4、由于城区道路交通流并不是稳定不变的，而是处于时刻动态变化过程中，为了更好地对路口进行控制，一般根据交通流变化把路口划分成几个流量接近、变换平稳的时段，进行个性化控制。目前城区路口最多的设置了十几个方案，有的甚至精确到每15分钟一个方案来控制。目前城区大部分路口信号灯已实现联网协调控制，运用“慢进快出”、“截流、分流”等控制策略，采用“绿波带”、“红波带”等控制方式，在高峰时有效均衡交通流、缓解拥堵，在平峰时保证交通流连续、畅通，提高通行效率。现在市区还有10%左右的交通信号机是单点机，还需要更新智能交通信号机来实现联网控制。5、针对聊堂路聊城西高速路口信号灯配时不合理问题，经过实地调研，该处信号灯配时兼顾了东西和南北两个方向交通流，由于节假日进出高速车辆较多，如果再缩短南北方向绿灯放行时间，将造成高速公路进出口的拥堵。

    1544.聊夏路和博梁路十字路口即洪屯加油站路口该安红绿灯啦，车流量大，路口两边的林木又遮挡视线，每次过的时候总是提心吊胆!这里出了很多次事故啦。

    聊城市公安局交巡警支队回复：针对网友反映问题，前期我们已对该路口进行调研，拟在该路口安装信号灯，设计方案已定，正进行采购程序，预计8月份完成安装。

    1545.请有关部门，赴成都、武汉深度学习城市的管理，这两个城市那么大，交通管理的不错，但很少看到交警。

    聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的建议，解放思想、对标先进、学习先进是促进我们事业发展进步的重要措施。我们将积极采纳，考察学习外地市关于城市交通管理工作的先进经验，继续开阔眼界、拓展思路，提高我市城市交通治理的科学化精细化水平。

    1546.开发区庐山路星美城市广场非机动车道违法停车情况严重，有的车辆逆向停车而且还是停两排。严重影响了居民出行，半年多从不见交警部门来拖车、贴罚单。前几天反映了一下这个问题，这次交警终于行动了，但过后违法停车该怎么停还是怎么停。

    聊城市公安局交巡警支队回复：1、拟在该路段设置违法停车抓拍设备，清除商家私自设置的隔离设施，预计5月底完成。2、已安排警力加大此处巡逻管控，及时清理违停车辆，4月份以来共查处违停车辆619辆。

    1547.请交警支队认真回答，不要敷衍。正大公司已于四月十六日和晟源公司交接完毕，但是正大公司至今拖欠我们二月份以来的工资且养老保险住房公积金已拖欠九个月没交上。我们正大公司员工一多半都选择留在交警支队，请问领导，公司已交接完，我们被拖欠的工资和四月份以后得工资哪里给发?工会福利正大公司之前年年有，但是今年过年没发，不能因为今年交接就默默地把我们应该享有的福利闷下了!

    聊城市公安局交巡警支队回复：根据市正大公司划转晟源公司领导小组安排，正大公司划转期间、市交巡警支队转录辅警工作完成前，原正大身份的工作人员工资渠道不变，仍由正大公司承担。经协商，晟源公司有关领导表态，将通过开源节流、扩大经营、清理外欠等方式，积极拓宽收入渠道，提升主营业务收入，首先解决员工工资，力争3个月内解决拖欠工资问题。另外，网友反映的工会福利问题，经协商，力争1个月内落实。

    1548.我有同事讲这次解放思想大讨论，别的意见不用提，就提一点，建议领导周一早上到转盘看上一个小时，上班高峰期那里会堵成啥样!事虽小，但反映的是深层次的问题。

    聊城市公安局交巡警支队回复：经调研，造成该处交通拥堵的原因如下：一是受滨河路振兴路口、滨河路兴华路口向东断头影响，东昌路徒骇河桥成为连接主城区、开发区的主要交通枢纽，高峰期车流量达4.6万辆次。桥面双向仅有4条机动车道，人车混行，道路结构形成交通“瓶颈”(东昌路双向8车道)，严重影响通行效率。二是开发区转盘东出口南北2处机非隔离绿化带，成为高峰时段车辆自西向东通行的瓶颈，车行至此处被迫减速并连续转弯，造成拥堵并易发生交通事故。

    采取的措施：一是积极向市政府建议对徒骇河桥路段进行拓宽改造，采用钢构材料在两处路段双向各增加一条非机动车道，增加道路通行能力，市领导已批复，要求住建等部门抓紧落实。二是已对环岛内信号灯进行了配时优化，并拆除了开发区转盘东出口南北2处机非隔离绿化带，去除出口瓶颈，施划了导流标线，使通过徒骇河桥南幅3条车道与转盘内的车辆顺利进入东昌东路(开发区段)，改造后通行效率大幅提升。

    1549.尽快整治飙车党和炸街摩托车，尤其晚上十一点之后的开发区道路上。炸街车影响休息。

    开发区交警大队回复：针对群众反应的炸街摩托问题，开发区交警大队4月份以来已经开展了两次集中治理行动，并扣押了违法改型摩托车三辆。根据群众反映的问题，下一步开发区交警大队安排辖区中队加强对开发区道路上炸街摩托专项治理，中队值班人员加大夜间巡控力度。

    1550.冠县滨河路红旗路口交通标识长期以来模糊不清，夜晚更是无法识别。

    聊城市公安局交警支队冠县大队回复：我大队已于4月下旬对城区内交通标线全部进行了重新施划。针对群众反映的滨河路与红旗路口交通标线问题，我们立即安排人员到现场实地查看，目前标线已非常清晰，在夜间也可以看清楚。

    1551.鲁西化工五厂分为东西两个厂区，有时需要用厂内机动车辆进行两个厂区间的物资转运，因为是非运营车辆，县交通部门有时要查扣车辆并处罚，建议在这方面予以放宽，不再查扣企业自行运输物资的非营利车辆。

    阳谷县交通运输局回复：道路运输分为经营性道路运输和非经营性道路运输。根据有关规定，经营性道路运输是指为社会提供服务、发生各种方式费用结算或者获取报酬的道路运输。各种方式费用结算除运费单独结算外，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程照价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。非经营性道路运输，是指为本单位生产生活服务不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。

    根据这一规定，鲁西化工五厂两个厂区转运物资的运输车辆，如果不发生各种方式的费用结算，就能定义为非经营性道路运输。我局已与鲁西化工五厂联系，请鲁西化工五厂提供佐证材料，证明其是非经营性道路运输，如审核属实，我局将严格按照法律法规执行。

    1552.近几年，阳谷交通发展较为落后，目前是全市唯一没有高速的县，争取尽快打通南北方向的高速公路，或直连聊城的快速专用汽车通道。

    阳谷县交通运输局回复：目前德郓高速东阿至郓城段高速公路正在规划论证之中。为了使高速公路过境我县并拉近县城，县委、政府主要领导和分管领导高度重视，多次亲自赴省、市极力争取，有关职能部门更是积极主动，去省市政府和交通部门汇报接洽，做争取工作。同时，我县与台前县政府、濮阳市交通部门以及河南省交通厅积极沟通，达成了高速走向一致意见，并协调河南省交通厅与山东省交通厅积极对接。目前，省交通运输厅已把我县争取路线列为比选方案，线路走向仍在争取之中。

    1553.位山湿地公园连湖路修建至今无人管理，晚上成为大车飞驰的天堂，道路两侧散落大量石子，严重损坏道路，造成多起交通事故。望有关部门引起重视!

    江北水城旅游度假区城管局回复：此路段已纳入保洁范围，4月27日已安排运营公司对此道路进行了机械化清扫作业。对于晚上大车在此道路上飞驰现象，城管局已经对东昌府区交警大队发了《关于对位山湿地公园莲湖路协同管理的函》，东昌府区交警大队已经收到函件，并于4月28日复函区城管局，聊位警务工作站自去年开始已对此项工作列入日常管理，今后将加大夜间对大货车超载违法行为的查处力度，在社会上形成强大的严管重罚的高压态势，进一步规范渣土运输市场秩序，保障辖区内道路交通安全、有序、畅通。

    1554.希望把聊城经济开发区北城街道办事处连接绳张村的中华路北延工程和绳张村财干路东延工程断尾路早日打通，这有助于缓解聊城道路压力，有利于市民出行。

    开发区住建局回复：中华路北延和财干路东延项目已列为2019年聊城市重点项目。目前，中华路项目正在紧张建设实施中，徒骇河大桥已完成大桥筑岛和钢栈桥施工，道路工程已经完成征收清零工作。财干路东延项目已基本完成征地清零工作，项目规划方案已基本确定，正进行项目立项和手续办理。下一步，住建局将按照项目建设计划，落实自身责任，加快推进项目建设，力争2021年底实现中华路北延和财干路东延项目全线通车，缓解城市道路压力，方便群众出行。

    1555.顾官屯镇北边的s710省道因为靠近化工厂，经常会在路的两旁停留一些大卡车，因为这条路本来只有双向四车道，南北各停一辆车的话，就只有两个车道可以行驶了，使得道路很窄。同时因为这些车经常移动增加了很多危险。希望高新区管委会负责此事，并在网上公布举措，不要让这个路总是这样。另外顾官屯关顾路与s710省道交界的路口没有信号灯，容易发生交通事故。希望好好处理一下。

    高新区交警大队回复：1、针对S710鲁西化工段违停问题，交警大队领导积极与鲁西化工相关部门协调，尽量让其送货、取货车辆在鲁西厂区内循环，不在社会道路停留。

    2、根据群众反映的问题，交警大队立即召开会议，安排许营中队、设施科、信息科对S710线鲁西化工段进行实地调研，对此路段增设禁停标志和违章停车抓拍设备。目前禁停标志已增设完毕，违章停车抓拍设备已列入今年安装计划。

    3、根据群众反应的问题，交警大队安排辖区中队加强对S710线鲁西化工段违停专项治理，中队值班人员加强对此路段巡查力度，确保此路段安全畅通。

    (四)教育和体育类

    1556.小区配套幼儿园，能不能办成公立幼儿园，解决幼儿园收费，入园难入园贵的问题。

    聊城市教育和体育局回复：对2018年9月以前建设的居住区配套幼儿园，目前，全市正在开展城镇居住区配套幼儿园专项整治工作，要求居住区配套幼儿园，由教育行政部门优先办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。2018年9月以后，居住区配套幼儿园应与房地产开发项目同步规划、同步设计、同步建设、同时竣工和同时交付使用，幼儿园由开发企业无偿优先代建，建成并验收合格后3个月内无偿交付县(市、区)教育行政部门作为公办幼儿园。

    关于整治工作时间，对已经建成需要办理移交手续的，原则上在2019年6月底前完成;对需要置换、购置的，原则上在2019年7月底前完成;对需要补建、改建、新建的，原则上在2019年7月底前完成相关建设规划，2020年6月底前完成项目竣工验收。

    下一步，将按照时间节点，严格按照“一事一议”“一园一案”的原则，制定针对性的整改措施，对城镇居住区配套幼儿园逐一进行整改，扩增学前教育资源。

    1557.现在东昌府区城区小学考试愈演愈烈，很多小学增加了月考，更有甚者还有周考。小学生苦不堪言，患上了考试畏惧症。小学真有必要周考，月考吗!让小学生从考试和随着而来的作业过多中解放出来吧。让小学生们多读些好书，多走进大自然，培养健康的身心比多考三五分更有利于孩子的长远发展!这股周考月考风始作俑者就是私立小学和以挣钱为己任的辅导机构推动!

    聊城市教育和体育局回复：针对此问题，聊城市教体局高度重视，并安排东昌府区派专人进行排查，通过排查，发现个别民办学校存在类似情况，区教体局已责令其立即整改，如整改不到位将严肃处理。同时，欢迎广大人民群众在发现违规办学行为时，第一时间告知我们，帮助我们一起办好人民满意教育。

    1558.关于教师课外办补习班的问题。现在国家三令五申严禁老师课外办补习班，可是仍旧有一些教师顶风作案，私自在地下室或家里收费办补习班。打着给学生补课的幌子赚外快。希望教育部门加大督查力度，彻底整治，不要仅仅存在于口头上治理，让这种补习班没市场。

    聊城市教育和体育局回复：教师课外办班严重损害了我市教师队伍的整体形象，也是师德师风治理中的重点难点问题。市教体局为此开展了专项治理活动，并向社会公开有偿补课举报电话(0635-8240832)及邮箱，广泛接受社会监督。我们将会进一步加强监管，落实主体责任，采取严厉措施遏制在职教师有偿补课行为，切实加强师德师风建设，营造良好教育行风。也鼓励您就具体线索积极向当地教育主管部门举报。

    1559.(1)按照上级有关文件精神，从上到下建章立制，按劳分配教师绩效工资，科学合理做好绩效工资的二次分配工作，将会使聊城教育质量整体发展，会出现聊城教育的第二个春天。

    (2)公办学校干好干孬一个样。别说下一步绩效工资，哪天能实现，敢不敢公布准确日期?没有绩效评价，再好的教育改革也是零。为了聊城教育发展，肺腑之言!如有不当，请忽略!

    聊城市教育和体育局回复：目前市教体局正积极与相关部门协商，拟定我市《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》，将建立教师绩效工资增量机制纳入其中，力争在9月底前出台文件。

    1560.关于校长评选的个人意见

    尊敬的聊城市教体局领导：我是一名被替换的校长。曾经，我通过自己的努力获得了领导的认可，被任命为校长。前年，我被莫名替换下来，领导也未做任何解释。针对当前中小学校长及主要领导任用的现状，我向领导反映我的基本看法：

    一.学校主要领导任命的现状：①外调来的校长，不熟悉业务的情况非常普遍。②任人唯亲的现象存在。③上任后的领导不抓业务，只维护关系的大有人在。④有一部分校长在同一岗位上时间太长，一副熬天混日、等退休的状态。

    二.对于校长或校领导任命的建议：①对校领导任用采取全方位考核后上岗。考核专业能力，是否属于教育行业的从业人员(非教育或者非主课上任的也较多);考核领导能力，很多校领导视野不开阔、因循守旧，只能自己干，不能带领团队;考核亲和力、团队凝聚力，很多校领导高高在上、舞弄权术，拉帮结派时有发生;考核师德师风，在为人师表、率先垂范方面是否适合。②对任命后的领导进行任职全过程的监督考核。考核不能仅靠领导打分，要从上级领导部门、同级兄弟学校、同级本校同事、任课教师、家长代表和学生代表等多维度进行考核;考核不能仅靠升学率一个指标，要健全考核指标体系，要从师德师风建设、校园基础设施维护、教师精神风貌、资金管理指标、社会评价等进行考核;对于校级领导的考核要脱离现有人员直接打分，引进外部没有利益关系的团队进行评价。

    三.科学评选校长及校领导的意义：当前，“三个一”工程让我们看到了聊城教育兴起的希望。教育兴起，靠领导的超前思维;学校兴起，靠校长的高瞻远瞩;学生的进步，靠校领导班子的团队力量。建议积极建设更为客观、科学的评价考核体系，能够说服人、让全体教育人信服。

    聊城市教育和体育局回复：针对您反映的问题和建议，我们将在今后工作中，扎实稳步推进校长职级制改革，进一步完善校长后备人才资格、校长遴选、任职交流、考核评价等一系列制度，有效保障和促进专家办学，解决校长不熟悉业务、不注重专业成长、熬天混日的问题。具体措施：

    一是加强校长后备人才队伍建设，通过资格过渡和公开选拔建立校长后备人才库，对校长后备人才进行任职资格培训，合格后颁发任职资格证书。杜绝不适合当校长的人通过不正当的手段谋取校长职位。

    二是加强校长选拔聘任管理，校长岗位空缺时，面向校长后备人才库公开遴选。

    三是加强校长交流任职。校长一个聘期为3年，在同一所学校连续任职满2个聘期的校长应当交流，满3个聘期的必须交流。

    四是加强校长学年度绩效考核。对学校常规管理实行“底线管理”，对学校个性特色进行特色发展评价，同时结合主管部门评价、教职工评价、社会评价，对校长进行全方位评价。

    1561.建议统一教师服饰，由教体局统一配备教师职业装。教师为人师表，着装应该整洁大方。为广大中小学教师配发统一的教师制服，也能提升教师的职业自豪感。由于教师收入不高，审美能力参差不齐，导致教师的服装搭配五花八门。如果能够统一教师服装，教师的精神面貌将为之一新。既能使教师在公众场合约束自己的言行，也能潜移默化的影响到学生甚至社会大众。重新唤醒社会对教师的尊重，让教师成为令人羡慕的职业。

    聊城市教育和体育局回复：目前教师配备统一职业装尚无明确政策支持，但我们将争取通过教师节表彰、最美教师评选、评先树优，乡村从教30年、20年荣誉制度等方式加大教师宣传力度，掀起尊师重教的社会风尚，提高教师职业荣誉感和幸福感。

    1562.每天早上5点40左右二中操场就热闹异常，严重影响周围居民休息，据我所知，主管部门规定6点前学生是不能起床的，而这种情况已经持续了很久了，为什么主管部门不管一管，不但影响了周围居民的休息，是不是对孩子的生长发育也是不利的呢?

    聊城市教育和体育局回复：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》六十三条第4款，“‘夜间’是指晚二十二点至晨六点之间”规定，将您反映的具体情况，责令学校如下处理：

    一、学校将跑操时间推迟到早六点后。

    二、学校不再使用高音喇叭，更换成低音音柱，音量降至55分贝以下(专业部门测定为准)，并且音量以学生听到为标准。

    为了学生的身心健康发展，也请广大人民群众理解学校日常教育教学工作，继续支持教育工作。

    1563.教师的班主任费等补贴存在不到位问题，如振兴路小学，希望予以解决。

    东昌府区教育和体育局回复：对于“提高班主任津贴增加绩效工资总量”，市区有关部门均已出台了相关文件，并经教育人社部门核算后报财政部门列入预算。目前财政部门正在积极审核各学校上报情况，研究班主任绩效工资发放方案。

    1564.莘县教育局在2018年12月份公布了课外培训机构审批办法，然后莘县很多培训班开始办理各种手续十几项，跑十几个部门盖章，银行冻结验资款从十万到百万不等，终于把手续跑全了，递交到莘县教育局。如今4个多月过去了，既没有公布莘县培训机构白名单，也没有查处不合格的培训机构，这些递交了手续的，资金被压银行，无法提出用于办学。这样严重挫伤了民办教育从业人员的积极性，请督促教育局尽快出台教育培训机构白名单，让具备办学资格的机构，光明正大正常办学。

    莘县教育和体育局回复：目前，我局共接到校外培训机构申报材料19宗。经过审核，有13家校外培训机构符合办学条件，已公布了白名单;其他6家校外培训机构正在整改，整改合格后立即公布白名单。由于校外培训机构审批工作刚刚开展，其许可证上级还未颁发，待证书到位后，我们将在1个工作日内，对符合条件的培训机构予以发证。