第二十一批!聊城解放思想大讨论意见建议办理情况公示

解放思想大讨论意见建议办理情况公示

  （第二十一期，1521-1600）

  （一）应急管理类

  1521.严格治理“五星百货”、“百货大楼”、“振华超市”、“京都商城”等人员特别密集场所的消防安全隐患问题，特别是在上述人员特别密集，人流量大的商业办公区域。

  聊城市消防救援支队回复：人员密集场所消防安全历来是消防部门的监管重点，五星百货、百货大楼、振华超市、京都商城作为市、区两级消防安全重点单位，更是消防管理的重中之重，近年来消防部门持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，紧盯人员密集等区域场所，开展消防安全专项治理，确保了全市社会面火灾形势的稳定。按照《消防法》确定的“部门依法监管、单位全面负责”的工作原则，积极推动社会单位落实主体责任，指导单位建立健全内部消防安全管理制度，设置专门消防管理机构，建立火灾隐患巡查整改机制，确保火灾隐患及时发现、及时整改，督促单位落实消防安全承诺、消防安全自查、消防设施维护保养、全员培训、全员应急疏散演练、向消防部门报告工作等“六个一”要求，全面落实单位消防安全标准化管理。下一步，消防部门将认真履行监管职责，在指导单位落实消防安全主体责任的基础上，严格执法，借鉴先进管理经验，运用信息化手段，加强对人员密集场所的消防安全管控力度，确保我市人员密集场所的消防安全。

  1522.在乡镇一级建立“一级消防站”，目前，农村面临着电气化众多，但电线电路老化等问题，很易发生电路起火等现象，而消防部门基本上都在县城里，消防力量薄弱，造成居民损失等。

  聊城市消防救援支队回复：针对提出的“在乡镇一级建设‘一级消防站’”的问题，自2016年，市政府部署推进全市乡镇专职消防队建设工作，截止目前，全市103个乡镇已全部达到“一队一站一车” 标准，89个乡镇消防队投入执勤，基本构成了市、县（市区）与乡镇三个层级的消防救援力量体系。近两年来，乡镇消防队伍在农村初期火灾扑救等方面发挥了重要作用，下一步将推动各乡镇消防队提档升级，进一步完善长效保障机制，加强人员装备管理，拓展其防火巡查宣传职能。

  1523.对全市高层建筑，人员密集场所等展开‘体检式’会诊，保证做好消防安全措施，定期以不同的形式宣传方或消防知识，增强市民安全意识和自我保护手段。

  聊城市消防救援支队回复：针对提出的加强多形式消防宣传的建议，消防部门和公安派出所积极主动与有关职能部门协调，按照“政府统一领导、消防部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，充分发挥消防物业服务企业作用和小区业主委员会作用，制定社区居民防火公约，鼓励有条件的小区建立消防安全体验室，定期为本小区居民展开消防安全培训，同时消防和派出所民警经常督促物业管理部门、居民委员会履行消防安全职责、开展防火检查，在“119”宣传月、安全生产宣传月、“110”宣传日期间开展多种形式消防宣传，不断提升广大人民群众的消防安全意识。

  1524.与市住房和城乡建设局共同推进项目消防设计审查及验收工作的交接。

  聊城市消防救援支队回复：针对提出的“与市住房和城乡建设局共同推进项目消防设计审查及验收工作的交接”建议，2019年3月27日住房和城乡建设部和应急管理部下发了《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》（建科函[2019]52号），消防部门承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责将移交住建部门，2019年4月1日至6月30日为移交承接期。2019年4月23日修订施行的《消防法》第十一条和第十三条规定，住房和城乡建设主管部门负责消防设计审查及验收职责。文件下发后，为做好移交承接工作，方便人民群众，我支队已多次主动对接市住房和城乡建设局明确移交意向，住建局因涉及人员、编制等问题正在部署移交事项。

  1525.建议居民楼配备灭火设备，进入立法程序，强制执行。

  聊城市消防救援支队回复：《建筑设计防火规范》已有相关规定：民用建筑周围应设置室外消火栓系统；建筑高度大于21米的住宅建筑应设置室内消火栓系统；高层住宅建筑的公共部位应设置灭火器，现我市在设计时高层建筑都要求设置室内消火栓、灭火器等器材。

  1526.建议进一步加大火患排查力度，特别是对楼道内电动车充电行为严肃惩治。

  聊城市消防救援支队回复：按照《物业管理条列》和《山东省实施消防安全责任制规定》，物业服务企业或实行自治管理的业主委员会要依法履行消防管理职责，组织进行巡查清理违规充电行为，对于不认真履职的将依法予以处罚。省公安厅专门下发《电动车消防安全五条禁令》，消防、派出所等也不断拓展消防宣传渠道，加大宣传力度，强化物业管理单位责任落实。

  （二）法治类

  1527.我是2002年上大学，户口由农村迁到大学，毕业后户口回迁时被落在人才公户（非农），现在老家依然有我名字的耕地，也曾打过市长热线询问过，一直未解决，所以想反映一下如何解决落户到原村。

  聊城市公安局回复：根据《山东省户口登记管理规范》第六十九条规定：公民实际居住生活在农村，拥有宅基地使用权和土地承包经营权，并且以农林牧渔业为主要生活来源的，可以申请将户口迁入农村居住地。

  第六十五条规定：我省生源毕业生，具有下列情形之一的，可以持有效身份证件和相关证明材料申请迁往现家庭户口所在地：

  （一）在省外院校就读期间或毕业后出国（境）就业就学，户口在省外学校集体户的；

  （二）已落实就业单位，但暂不符合就业地落户条件的；

  （三）未落实就业单位的。

  根据以上规定，如果反映人大学毕业后没有就业单位接收，实际居住在农村，可以凭身份证、宅基证等相关证明材料迁回老家。

  1528.聊城发展需要改善的方面很多，先就法律服务方面提点看法，聊城和全国很多地方一样，存在着严重的执行难问题，在案件审请执行后，法院执行难，多次找有关办事人员都无果，连律师都不敢多问，据说一是人手不够，执行案件几年都没有联系过被执行人，强烈要求采取措施改善工作。

  聊城市中级人民法院回复：首先，感谢对法院工作提出的宝贵意见。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”，吹响了破解执行难的攻坚号角。2016年3月在全国两会上，最高法院向全国人民作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。三年来，最高法院通过大刀阔斧改革执行管理机制；多部门联手惩戒失信被执行人；利用信息技术构建现代化网络查控系统，着力解决执行领域人民群众反映强烈的现实问题，可以说，长期制约解决执行难的体制机制性障碍得以逐渐消除。

  另一方面，对于被执行人确无可供执行财产，经执行法院穷尽执行手段后仍不能执行到位的案件，属于“执行不能”案件。此类案件并不是人民法院执行不力，而是由于被执行人丧失清偿能力所致。因当事人反映材料内容不具体明确，所述情形是否属于消极执行，无法进行判断。希望这位当事人提供详细情况，以便我们依法予以判定属于何种情形。

  根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条的规定，人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。如经核实，属于消极执行的情形，我院将依据上述规定，尽快予以办理。

  1529.国家能源聊城公司贮灰场位于茌平县洪屯乡，合法取得国有土地使用权。现当地村民盗灰严重，同时阻挠灰场环保项目，灰场无法有序开展工作。当地村民政府和派出所对有关偷盗人员进行抓捕处理，但盗灰现象无法杜绝，希望政府予以协调。

  茌平县洪官屯镇人民政府回复：关于群众反映位于洪官屯镇的国家能源聊城公司储灰场，村民盗灰严重，阻扰灰场环保项目，灰场无法有序开展工作，且盗灰现象无法杜绝的问题。

  山东中华发电有限公司聊城发电厂茌平灰场，其管理方式为电厂管理，现场设管理泵站1处，管理人员1名。外运灰方式为电厂与私人签订合同运灰。

  随着环保形势日益严峻，禁止灰场外运煤灰。期间镇政府联合派出所协助中华电厂进行施工，切断灰场与外界运输通道，督促灰场按照环保要求进行覆盖，目前已施工完毕，灰场正常开展工作。

  目前我镇已要求镇派出所加大打击力度并向上级公安机关报告，镇政府做好村民遵纪守法教育宣传，严禁出现盗灰行为。同时，督促灰场落实主体责任，加强人防技防，切实提高灰场管理水平。

  （三）交通类

  1530.近期，部分县(市、区)陆续出台文件，在城区部分区域划定无牌照三轮车、四轮车禁行区域。初衷是好的，但整治交通秩序，不能简单的搞一刀切，只为快速见效果，不考虑具体实际。对于营运的非法载客车辆可以大胆亮剑，坚决查处禁止，对于这种类型，我相信绝大多数居民是支持的。但是对于普通市民用于上下班代步、老年人接送孩子的车辆不能一禁了之。绝大部分老年人已不具备考取驾照的条件，电动车的使用极大方便了他们的出行，增加了幸福感、获得感，一刀切式管理不合适。建议相关部门予以充分考虑。

  聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的客观建议。1、2016年12月以来，我们会同城管、交通部门持续对非法营运三轮车进行了治理，通过常态严管严查，已由治理之初的8000余辆降到现在的不足100辆（多为残疾人），效果明显。2、六部委、省、市治理方案对在用低速电动车设置了三年取缔过渡期，我们按照方案要求，考虑到市民对于电动三、四轮车的客观需求，没有采取一刀切的管理方式，2019年以宣传引导为主，宣传法律法规和国家政策，治理扰乱交通秩序的电动三、四轮交通违法。3、我市城区上路行驶的电动三、四轮车多数属于非法生产、销售产品，安全系数低，极易发生机械式交通事故，且无处赔偿。为了您和家人及其他交通参与者的交通安全，请不要购买、乘坐、驾驶不符合规定的电动三、四轮车。

  1531.建议查处火车站前乱停乱放，招揽客人的出租车，大巴和非法拉客的黑车，减少车辆阻塞，提升聊城城市形象，减少不安全事件发生。

  聊城市公安局交巡警支队回复：1、针对网友反映的黑车问题，我们自4月29日开始，会同市交通运输局、市城市管理局开展了联合治理行动，严查各类黑出租，全面净化辖区道路交通秩序。

  2、针对火车站前乱停乱放问题，一是对违停监控抓拍做了设置调整，加大对违停车辆抓拍处罚力度。二是安排警力加强此处巡逻管控，严查出租车占道等客行为。三是计划6月底前，在出站口附近再安装一个违停抓拍设备，扩大管控范围。

  1532.聊堂路老电厂东聂政路自北向东左转方向机动车道与非机动车道之间没有出口，非机动车在机动车道要混行一断距离，有很大安全隐患，路口没有路口标示和人行通道标识线，需要整改。

  聊城市公安局交巡警支队回复：经调查，网友反映问题属实。目前情况是，老电厂东、海源路西、聊堂路北侧只有一条通过顾庄的路，该路口为丁字路口，聊堂路南侧的绿化带没开口，自北向南左转的非机动车只能在机动车道行驶一段后才能驶入非机动车道。

  整改措施：已函至市城市管理局，建议园林部门对该处进行调研，论证设置绿化带开口的合理性。待园林部门打开绿化带开口，我们将立即对此处斑马线等标志标线进行完善。

  1533.建议把昌润路和东昌路上的右转直行车道改成可变车道，东昌路与向阳路口上下班高峰时经常出现一个直行车压住一排右转车，绿灯时右转车又得礼让辅道上直行的行人，非常不合理的设计！

  聊城市公安局交巡警支队回复：经调研，目前实际情况是：1、东昌路与向阳路口东向西方向施划了右转加直行车道（即直右车道），主要考虑东昌路直行车流量很大，为了尽快将距离较近的凤凰台路口到向阳路口这一路段的直行车流排出，避免排队车辆太长的情况发生，在最右侧车道设置了右转加直行车道。实施右转加直行后，通过调取该路口监控，发现从东边驶来的95%以上车辆在向阳路口能一次性通过，因直行车辆等红灯造成右转压车的情况很少出现。下一步，我们将在符合条件的路口，将单独的右转车道改为直右车道，提高通行效率。2、闸口桥至闸口路口南侧已经渠化了机动车右转车道和非机动车道，因辅桥较窄没有施划机非分道线。3、闸口路口东后菜市街新改造的借道提前右转，是市政规划部门根据现有的道路资源情况确定的，通过实地查看公交车顺畅通行是没有问题的，只是在入口处的导流线做的较宽，部分体量大的车辆驶入借道右转时会压导流线。该处的机动车和非机动车之间的绿化带，对于城市绿化和有效分隔机动车和非机动车都是有利的，就目前的交通流量来说，该处绿化带可以保留。

  整改措施：一是城区部分道路路口的提升改造项目正在招投标准备过程中，闸口路口与向阳路口也在此次改造计划，该项工程完成后会对城区道路通行情况有较大改善，预计2019年10月底完工。二是对后菜市街借道右转处的导流线进行优化改造，预计5月中旬开始。

  1534.建议借鉴济南文明城市创建经验和做法，在主要交通路口、人流密集区，安排“退休干部职工”、下岗失业人员等，维护交通秩序，对道路辅道停车位进行规范管理，实行有序停放，适当收费，在解决乱停乱放的同时，也为下岗失业人员提供就业机会。

  聊城市公安局交巡警支队回复：一是自2017年全国文明城市创建以来，市文明办组织我市文明单位职工到路口执勤；交警支队采取政府购买服务的方式，雇用保安人员在市城区主要路口管理非机动车、行人通行秩序，协助交警开展交通秩序管理。二是路内停车收费，利用经济杠杆调节城市停车，是国内外城市的普遍做法，该措施涉及千家万户，属于政府重大行政决策，需依法经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。按照《聊城市停车场建设和管理办法》，我单位将会同规划、住建、城管、物价等相关部门，共同推动路内停车收费实施，采取科技计时收费的方式进行管理。

  1535.交警部门尽快按照国家标准重画反光交通标线。2018年315晚会曝光了标线不合格现象，而聊城城区标线看都看不清。

  聊城市公安局交巡警支队回复：关于城区标线选材的问题：一是热熔标线施划的条件是新建或路面条件完好的道路。由于我市城区很多道路使用年限较长，路面龟裂现象严重，如兴华路、站前街、卫育路、利民西路等道路表面已经没有沥青成分，石子也开始脱落，已不能施划高等级热熔反光标线，只能施划常温标线。二是城市道路尤其是路口的标线，要根据交通流量变化及时进行调整，调整频率远高于普通公路，热熔标线施划后难以清除。三是受环境、资金（热熔型标线单价为每平方40元左右，常温型标线单价为每平方10元左右）等因素影响，目前我市城区道路多用常温型标线漆施划，并根据标线清晰程度定期覆新，近期正在覆新施划，预计5月底完成。

  1536.限速监控要标明速度值。为了行车安全，我们在重要路段都设置限速监控。但是却很难发现具体限速的速度是多少。为什么不在限速的监控支架上悬挂一个限速值呢!既醒目也对车辆更安全。治理超速问题不能简单依靠罚款，要宜疏不宜堵。

  聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的建议。2018年7月底前，我们对所有测速路段和测速取证设备进行了全面排查，公路上由交警部门设置的限速标志全部移交给了公路部门，限速标志以公路部门依法设置的限速标志为准。目前我市国省道已实现监控全覆盖，我们依据公路部门设置的限速标志，在道路上均设置了全程测速提示标牌，并按照有关规定，对超过限速值10%以内的不予处罚。

  1537.双力路这一整段路机动车、三轮、四轮、电动车都不按交规行驶，道路行驶标示线模糊不清，有的地方甚至没有标示线，交通信号灯安排也不合理！

  聊城市公安局交巡警支队回复：1、针对交通秩序混乱问题，已安排警力加大此处巡逻管控。

  2、关于标志标线不清、缺失问题。一是双力路站前街至昌润路路段由于目前还在施工中，双力站前路口还没成型，施工完毕后，施工单位会在该路段施划相关标线。由于去年施划标线时，双力路卫育路路口东延工程有计划完工通车，为了避免反复修改标线，故该路口三个车道只施划了右转和左转的导向箭头，中间车道没有施划箭头，待双力路通开后再施划直行箭头。

  3、关于信号灯配时方案的问题，经调取视频录像，早7：00-9：00时段，该路口昌润路北向东左转车流较多，存在压车情况，已对该路口信号灯配时方案进行了调整优化，效果明显。

  1538.（1）交警队一大队拖欠警察的社保、公积金、医保、养老，家里看病报销还有公积金贷款都受影响很大。什么时候能给补上啊？

  （2）作为交警家属，有件事不得不问一下。交警工作很辛苦，风里来雨里去，经常加班查酒驾，有时候还受伤，家里啥都顾不上。作为家属，我从来不说什么，一个女的自己操心家里大大小小的事儿，因为我理解。但大队欠发工资，不给发公积金，已经影响家里的生活了，银行房贷月月催，没工资怎么还？希望领导能重视一下，帮忙解决。

  聊城市公安局交巡警支队回复：执勤一大队已承诺，拖欠的医保资金将在5月底前补齐，公积金资金将在6月底前补齐。

  1539.城区道路画的停车位阻碍公交车站牌。没有自行车道的道路两边，画的停车位就画在公交站牌处，连个站的地方都没有，等个公交都要站在停车位外边，非常危险。

  聊城市公安局交巡警支队回复：针对网友反映的问题，我们进行了排查，发现文化路路北、聊城大学北门公交站牌两侧存在网友反映的问题，我们已在5月4日前将上述停车位清除。

  1540.优化城市红绿灯系统，做到时间科学，车辆畅通。尽快实现路牌和地标统一，并形成长效机制。高清探头除查处违章外，还应在认真分析交通流量，科学规划路线，发现拥堵状况，交警及时出动方面发挥积极作用。

  聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的积极建议。1、我市主城区113处路口交通信号灯正在进行联网调试，目前联网率已达90%，预计6月底完成绿波配时，届时将给驾驶人带来更加舒适的行车体验（绿波带）。2、在前期排查的基础上，我们正在整改地面标线和指路标牌不统一问题，预计5月中旬完成。3、交警支队及所属城区执勤大队均建立了指挥中心，利用视频监控和百度地图，每天定期对城区路况进行视频巡查和数据分析，及时发现交通拥堵，第一时间派警力疏导。

  1541.审个车都得找黄牛，不然排不上队，大聊城很牛！

  聊城市公安局交巡警支队回复：我市机动车检测实行社会化，全市共有检测机构54家，能够满足全市机动车的检验业务。自2016年开始，我们在全市车管部门开展了打击非法中介活动，目前非法中介问题已得到有效治理。欢迎大家对我们的工作进行监督，如有问题可随时拨打24小时服务电话0635-7185000/7185200 进行投诉。

  1542.脑科医院那个，允许停车3分钟！等个红绿灯都不止3分钟，这样好吗？

  聊城市公安局交巡警支队回复：开发区脑科医院西门为华山路，东临黄山路，南为海河路，全部为机动车与非机动车混合行驶道路，加上车流人流量大，如果允许路边长时间停放车辆将造成上述路段交通拥堵。为方便就诊群众上下车，我们已将限停3分钟调整为限停5分钟。

  1543.建议提高聊城交通信号灯和标志设置的科学性。交通信号灯和标志设置是一门科学，直接影响道理通行效率。目前聊城部分信号灯和标志设置有些不太合理。影响了道路通行效率。建议进行排查整改。举几个例子。①军需路经侦支队从南向北路口，外侧道路仅能右转，但右转车辆极少，右转道路基本处于闲置状态。建议外侧道路可以直行和右转。此条道路同向双车道都是实线分割，导致车辆无法变道。②部分路口交叉道路车流量差别很大，但不同方向信号灯等待时间相同或者差不多，导致主干道车辆拥堵，次干道通行时间极少或没有车辆通行，大大浪费了道路使用率。例如聊堂路聊城西高速路口，南北方向下高速车辆很少，但信号灯时间设置过长，导致聊堂路车辆拥堵，南北放心绿灯时间极少车辆的现象并存的现象。③丁字路口按照十字路口的标准设置交通信号灯，导致道路资源闲置和拥堵。例如聊堂路聊城西高速口。昌润路南环路口等等。④部分路口交通信号灯设置奇葩。例如站前街双力路口，聊堂路西环路口，双向车辆信号灯分别放行，由东向西的车辆和由西向东的车辆不同时放行。⑤多数信号灯设置没有按照不同时段的交通流量变更等待时间。在车流量少的时间信号灯等待时间过长，导致道路资源浪费。

  聊城市公安局交巡警支队回复：（一）军需路经侦支队路口标线问题。1、目前实际情况是，军需路当时渠化车道的时候是考虑路面有停车位，路段是按一个机动车道和一个非机动车道划分的，机动车道和非机动车道之间是实线分割，路口为了提高机动车通行率增加了一个右转车道，非机动车道相应变窄，在右转车道分流的上游已设置了右转变道虚线开口，开口宽度较窄。

  2、整改措施：对军需路部分路段右转车辆导流不到位的情况进行完善，该项工作5月份开始。

  （二）关于交通信号灯配时问题。1、城区路口信号灯设置和配时方案是根据实际交通流情况，按照国家标准（GB14886道路交通信号灯设置与安装规范和GB14887道路交通信号灯）的相关要求进行的。既要考虑机动车的通行也要兼顾非机动车、行人的通行和安全，这就要求信号灯控制方案中的放行时长、放行顺序要根据实际交通流量情况合理设置。主干路和次干路、或者主干路与支路交叉口虽存在主干路流量明显大于次干路和支路的情况，但由于要兼顾行人横过主干路的通行安全时间，像东昌路、柳园路、湖南路和昌润路等双向8车道的道路宽度约为37米，行人的过街速度为1.2米/秒，需要给行人留出约30秒的安全过街时间，即使支路上没有机动车通过，也必须在每个信号周期留出行人安全过街时间，这就是为什么存在有的路口支路没有车通行了，干路上的机动车还要等一段时间红灯的原因。2、对于丁字路口按十字路口设置方向相位和通行顺序，也是为了给过街行人和在最右侧通行的非机动车左转分配通行权，直行机动车如不受信号灯控制，以现在的车流量对于过街行人和非机动车来说就是一堵墙，是无法左转通行的，必须让直行的车辆停下，给行人和非机动车留出通行时间。3、信号灯灯色周期地进行更换，每个灯色都保持显示一段时间，这个时间称为一个相位，相位内部交通流冲突尽可能少，相位设计要提高路口的时间和空间资源的利用率。当路口资源被过度利用时，也就是路口处于饱和或超饱和状态时，拥堵就形成了。这就需要增加信号相位数来减少冲突点个数，这样就把冲突点上先行权的问题转化成通行权问题来处理，使路口放行更加有序。站前双力、聊堂西环的双向车辆分别放行的情况，就是以增加相位数减少冲突点来改善路口通行情况，当然这样会带来信号灯绿灯前后时间损失，相位数量越多路口效率越低，但安全性越高。4、由于城区道路交通流并不是稳定不变的，而是处于时刻动态变化过程中，为了更好地对路口进行控制，一般根据交通流变化把路口划分成几个流量接近、变换平稳的时段，进行个性化控制。目前城区路口最多的设置了十几个方案，有的甚至精确到每15分钟一个方案来控制。目前城区大部分路口信号灯已实现联网协调控制，运用“慢进快出”、“截流、分流”等控制策略，采用“绿波带”、“红波带”等控制方式，在高峰时有效均衡交通流、缓解拥堵，在平峰时保证交通流连续、畅通，提高通行效率。现在市区还有10%左右的交通信号机是单点机，还需要更新智能交通信号机来实现联网控制。5、针对聊堂路聊城西高速路口信号灯配时不合理问题，经过实地调研，该处信号灯配时兼顾了东西和南北两个方向交通流，由于节假日进出高速车辆较多，如果再缩短南北方向绿灯放行时间，将造成高速公路进出口的拥堵。

  1544.聊夏路和博梁路十字路口即洪屯加油站路口该安红绿灯啦，车流量大，路口两边的林木又遮挡视线，每次过的时候总是提心吊胆！这里出了很多次事故啦。

  聊城市公安局交巡警支队回复：针对网友反映问题，前期我们已对该路口进行调研，拟在该路口安装信号灯，设计方案已定，正进行采购程序，预计8月份完成安装。

  1545.请有关部门，赴成都、武汉深度学习城市的管理，这两个城市那么大，交通管理的不错，但很少看到交警。

  聊城市公安局交巡警支队回复：感谢网友的建议，解放思想、对标先进、学习先进是促进我们事业发展进步的重要措施。我们将积极采纳，考察学习外地市关于城市交通管理工作的先进经验，继续开阔眼界、拓展思路，提高我市城市交通治理的科学化精细化水平。

  1546.开发区庐山路星美城市广场非机动车道违法停车情况严重，有的车辆逆向停车而且还是停两排。严重影响了居民出行，半年多从不见交警部门来拖车、贴罚单。前几天反映了一下这个问题，这次交警终于行动了，但过后违法停车该怎么停还是怎么停。

  聊城市公安局交巡警支队回复：1、拟在该路段设置违法停车抓拍设备，清除商家私自设置的隔离设施，预计5月底完成。2、已安排警力加大此处巡逻管控，及时清理违停车辆，4月份以来共查处违停车辆619辆。

  1547.请交警支队认真回答，不要敷衍。正大公司已于四月十六日和晟源公司交接完毕，但是正大公司至今拖欠我们二月份以来的工资且养老保险住房公积金已拖欠九个月没交上。我们正大公司员工一多半都选择留在交警支队，请问领导，公司已交接完，我们被拖欠的工资和四月份以后得工资哪里给发？工会福利正大公司之前年年有，但是今年过年没发，不能因为今年交接就默默地把我们应该享有的福利闷下了！

  聊城市公安局交巡警支队回复：根据市正大公司划转晟源公司领导小组安排，正大公司划转期间、市交巡警支队转录辅警工作完成前，原正大身份的工作人员工资渠道不变，仍由正大公司承担。经协商，晟源公司有关领导表态，将通过开源节流、扩大经营、清理外欠等方式，积极拓宽收入渠道，提升主营业务收入，首先解决员工工资，力争3个月内解决拖欠工资问题。另外，网友反映的工会福利问题，经协商，力争1个月内落实。

  1548.我有同事讲这次解放思想大讨论，别的意见不用提，就提一点，建议领导周一早上到转盘看上一个小时，上班高峰期那里会堵成啥样！事虽小，但反映的是深层次的问题。

  聊城市公安局交巡警支队回复：经调研，造成该处交通拥堵的原因如下：一是受滨河路振兴路口、滨河路兴华路口向东断头影响，东昌路徒骇河桥成为连接主城区、开发区的主要交通枢纽，高峰期车流量达4.6万辆次。桥面双向仅有4条机动车道，人车混行，道路结构形成交通“瓶颈”（东昌路双向8车道），严重影响通行效率。二是开发区转盘东出口南北2处机非隔离绿化带，成为高峰时段车辆自西向东通行的瓶颈，车行至此处被迫减速并连续转弯，造成拥堵并易发生交通事故。

  采取的措施：一是积极向市政府建议对徒骇河桥路段进行拓宽改造，采用钢构材料在两处路段双向各增加一条非机动车道，增加道路通行能力，市领导已批复，要求住建等部门抓紧落实。二是已对环岛内信号灯进行了配时优化，并拆除了开发区转盘东出口南北2处机非隔离绿化带，去除出口瓶颈，施划了导流标线，使通过徒骇河桥南幅3条车道与转盘内的车辆顺利进入东昌东路（开发区段），改造后通行效率大幅提升。

  1549.尽快整治飙车党和炸街摩托车，尤其晚上十一点之后的开发区道路上。炸街车影响休息。

  开发区交警大队回复：针对群众反应的炸街摩托问题，开发区交警大队4月份以来已经开展了两次集中治理行动，并扣押了违法改型摩托车三辆。根据群众反映的问题，下一步开发区交警大队安排辖区中队加强对开发区道路上炸街摩托专项治理，中队值班人员加大夜间巡控力度。

  1550.冠县滨河路红旗路口交通标识长期以来模糊不清，夜晚更是无法识别。

  聊城市公安局交警支队冠县大队回复：我大队已于4月下旬对城区内交通标线全部进行了重新施划。针对群众反映的滨河路与红旗路口交通标线问题，我们立即安排人员到现场实地查看，目前标线已非常清晰，在夜间也可以看清楚。

  1551.鲁西化工五厂分为东西两个厂区，有时需要用厂内机动车辆进行两个厂区间的物资转运，因为是非运营车辆，县交通部门有时要查扣车辆并处罚，建议在这方面予以放宽，不再查扣企业自行运输物资的非营利车辆。

  阳谷县交通运输局回复：道路运输分为经营性道路运输和非经营性道路运输。根据有关规定，经营性道路运输是指为社会提供服务、发生各种方式费用结算或者获取报酬的道路运输。各种方式费用结算除运费单独结算外，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程照价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。非经营性道路运输，是指为本单位生产生活服务不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。

  根据这一规定，鲁西化工五厂两个厂区转运物资的运输车辆，如果不发生各种方式的费用结算，就能定义为非经营性道路运输。我局已与鲁西化工五厂联系，请鲁西化工五厂提供佐证材料，证明其是非经营性道路运输，如审核属实，我局将严格按照法律法规执行。

  1552.近几年，阳谷交通发展较为落后，目前是全市唯一没有高速的县，争取尽快打通南北方向的高速公路，或直连聊城的快速专用汽车通道。

  阳谷县交通运输局回复：目前德郓高速东阿至郓城段高速公路正在规划论证之中。为了使高速公路过境我县并拉近县城，县委、政府主要领导和分管领导高度重视，多次亲自赴省、市极力争取，有关职能部门更是积极主动，去省市政府和交通部门汇报接洽，做争取工作。同时，我县与台前县政府、濮阳市交通部门以及河南省交通厅积极沟通，达成了高速走向一致意见，并协调河南省交通厅与山东省交通厅积极对接。目前，省交通运输厅已把我县争取路线列为比选方案，线路走向仍在争取之中。

  1553.位山湿地公园连湖路修建至今无人管理，晚上成为大车飞驰的天堂，道路两侧散落大量石子，严重损坏道路，造成多起交通事故。望有关部门引起重视！

  江北水城旅游度假区城管局回复：此路段已纳入保洁范围，4月27日已安排运营公司对此道路进行了机械化清扫作业。对于晚上大车在此道路上飞驰现象，城管局已经对东昌府区交警大队发了《关于对位山湿地公园莲湖路协同管理的函》，东昌府区交警大队已经收到函件，并于4月28日复函区城管局，聊位警务工作站自去年开始已对此项工作列入日常管理，今后将加大夜间对大货车超载违法行为的查处力度，在社会上形成强大的严管重罚的高压态势，进一步规范渣土运输市场秩序，保障辖区内道路交通安全、有序、畅通。

  1554.希望把聊城经济开发区北城街道办事处连接绳张村的中华路北延工程和绳张村财干路东延工程断尾路早日打通，这有助于缓解聊城道路压力，有利于市民出行。

  开发区住建局回复：中华路北延和财干路东延项目已列为2019年聊城市重点项目。目前，中华路项目正在紧张建设实施中，徒骇河大桥已完成大桥筑岛和钢栈桥施工，道路工程已经完成征收清零工作。财干路东延项目已基本完成征地清零工作，项目规划方案已基本确定，正进行项目立项和手续办理。下一步，住建局将按照项目建设计划，落实自身责任，加快推进项目建设，力争2021年底实现中华路北延和财干路东延项目全线通车，缓解城市道路压力，方便群众出行。

  1555.顾官屯镇北边的s710省道因为靠近化工厂，经常会在路的两旁停留一些大卡车，因为这条路本来只有双向四车道，南北各停一辆车的话，就只有两个车道可以行驶了，使得道路很窄。同时因为这些车经常移动增加了很多危险。希望高新区管委会负责此事，并在网上公布举措，不要让这个路总是这样。另外顾官屯关顾路与s710省道交界的路口没有信号灯，容易发生交通事故。希望好好处理一下。

  高新区交警大队回复：1、针对S710鲁西化工段违停问题，交警大队领导积极与鲁西化工相关部门协调，尽量让其送货、取货车辆在鲁西厂区内循环，不在社会道路停留。

  2、根据群众反映的问题，交警大队立即召开会议，安排许营中队、设施科、信息科对S710线鲁西化工段进行实地调研，对此路段增设禁停标志和违章停车抓拍设备。目前禁停标志已增设完毕，违章停车抓拍设备已列入今年安装计划。

  3、根据群众反应的问题，交警大队安排辖区中队加强对S710线鲁西化工段违停专项治理，中队值班人员加强对此路段巡查力度，确保此路段安全畅通。

  （四）教育和体育类

  1556.小区配套幼儿园，能不能办成公立幼儿园，解决幼儿园收费，入园难入园贵的问题。

  聊城市教育和体育局回复：对2018年9月以前建设的居住区配套幼儿园，目前，全市正在开展城镇居住区配套幼儿园专项整治工作，要求居住区配套幼儿园，由教育行政部门优先办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。2018年9月以后，居住区配套幼儿园应与房地产开发项目同步规划、同步设计、同步建设、同时竣工和同时交付使用，幼儿园由开发企业无偿优先代建，建成并验收合格后3个月内无偿交付县（市、区）教育行政部门作为公办幼儿园。

  关于整治工作时间，对已经建成需要办理移交手续的，原则上在2019年6月底前完成；对需要置换、购置的，原则上在2019年7月底前完成；对需要补建、改建、新建的，原则上在2019年7月底前完成相关建设规划，2020年6月底前完成项目竣工验收。

  下一步，将按照时间节点，严格按照“一事一议”“一园一案”的原则，制定针对性的整改措施，对城镇居住区配套幼儿园逐一进行整改，扩增学前教育资源。

  1557.现在东昌府区城区小学考试愈演愈烈，很多小学增加了月考，更有甚者还有周考。小学生苦不堪言，患上了考试畏惧症。小学真有必要周考，月考吗！让小学生从考试和随着而来的作业过多中解放出来吧。让小学生们多读些好书，多走进大自然，培养健康的身心比多考三五分更有利于孩子的长远发展！这股周考月考风始作俑者就是私立小学和以挣钱为己任的辅导机构推动！

  聊城市教育和体育局回复：针对此问题，聊城市教体局高度重视，并安排东昌府区派专人进行排查，通过排查，发现个别民办学校存在类似情况，区教体局已责令其立即整改，如整改不到位将严肃处理。同时，欢迎广大人民群众在发现违规办学行为时，第一时间告知我们，帮助我们一起办好人民满意教育。

  1558.关于教师课外办补习班的问题。现在国家三令五申严禁老师课外办补习班，可是仍旧有一些教师顶风作案，私自在地下室或家里收费办补习班。打着给学生补课的幌子赚外快。希望教育部门加大督查力度，彻底整治，不要仅仅存在于口头上治理，让这种补习班没市场。

  聊城市教育和体育局回复：教师课外办班严重损害了我市教师队伍的整体形象，也是师德师风治理中的重点难点问题。市教体局为此开展了专项治理活动，并向社会公开有偿补课举报电话（0635-8240832）及邮箱，广泛接受社会监督。我们将会进一步加强监管，落实主体责任，采取严厉措施遏制在职教师有偿补课行为，切实加强师德师风建设，营造良好教育行风。也鼓励您就具体线索积极向当地教育主管部门举报。

  1559.（1）按照上级有关文件精神，从上到下建章立制，按劳分配教师绩效工资，科学合理做好绩效工资的二次分配工作，将会使聊城教育质量整体发展，会出现聊城教育的第二个春天。

  （2）公办学校干好干孬一个样。别说下一步绩效工资，哪天能实现，敢不敢公布准确日期？没有绩效评价，再好的教育改革也是零。为了聊城教育发展，肺腑之言！如有不当，请忽略！

  聊城市教育和体育局回复：目前市教体局正积极与相关部门协商，拟定我市《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》，将建立教师绩效工资增量机制纳入其中，力争在9月底前出台文件。

  1560.关于校长评选的个人意见

  尊敬的聊城市教体局领导：我是一名被替换的校长。曾经，我通过自己的努力获得了领导的认可，被任命为校长。前年，我被莫名替换下来，领导也未做任何解释。针对当前中小学校长及主要领导任用的现状，我向领导反映我的基本看法：

  一.学校主要领导任命的现状：①外调来的校长，不熟悉业务的情况非常普遍。②任人唯亲的现象存在。③上任后的领导不抓业务，只维护关系的大有人在。④有一部分校长在同一岗位上时间太长，一副熬天混日、等退休的状态。

  二.对于校长或校领导任命的建议：①对校领导任用采取全方位考核后上岗。考核专业能力，是否属于教育行业的从业人员（非教育或者非主课上任的也较多）；考核领导能力，很多校领导视野不开阔、因循守旧，只能自己干，不能带领团队；考核亲和力、团队凝聚力，很多校领导高高在上、舞弄权术，拉帮结派时有发生；考核师德师风，在为人师表、率先垂范方面是否适合。②对任命后的领导进行任职全过程的监督考核。考核不能仅靠领导打分，要从上级领导部门、同级兄弟学校、同级本校同事、任课教师、家长代表和学生代表等多维度进行考核；考核不能仅靠升学率一个指标，要健全考核指标体系，要从师德师风建设、校园基础设施维护、教师精神风貌、资金管理指标、社会评价等进行考核；对于校级领导的考核要脱离现有人员直接打分，引进外部没有利益关系的团队进行评价。

  三.科学评选校长及校领导的意义：当前，“三个一”工程让我们看到了聊城教育兴起的希望。教育兴起，靠领导的超前思维；学校兴起，靠校长的高瞻远瞩；学生的进步，靠校领导班子的团队力量。建议积极建设更为客观、科学的评价考核体系，能够说服人、让全体教育人信服。

  聊城市教育和体育局回复：针对您反映的问题和建议，我们将在今后工作中，扎实稳步推进校长职级制改革，进一步完善校长后备人才资格、校长遴选、任职交流、考核评价等一系列制度，有效保障和促进专家办学，解决校长不熟悉业务、不注重专业成长、熬天混日的问题。具体措施：

  一是加强校长后备人才队伍建设，通过资格过渡和公开选拔建立校长后备人才库，对校长后备人才进行任职资格培训，合格后颁发任职资格证书。杜绝不适合当校长的人通过不正当的手段谋取校长职位。

  二是加强校长选拔聘任管理，校长岗位空缺时，面向校长后备人才库公开遴选。

  三是加强校长交流任职。校长一个聘期为3年，在同一所学校连续任职满2个聘期的校长应当交流，满3个聘期的必须交流。

  四是加强校长学年度绩效考核。对学校常规管理实行“底线管理”，对学校个性特色进行特色发展评价，同时结合主管部门评价、教职工评价、社会评价，对校长进行全方位评价。

  1561.建议统一教师服饰，由教体局统一配备教师职业装。教师为人师表，着装应该整洁大方。为广大中小学教师配发统一的教师制服，也能提升教师的职业自豪感。由于教师收入不高，审美能力参差不齐，导致教师的服装搭配五花八门。如果能够统一教师服装，教师的精神面貌将为之一新。既能使教师在公众场合约束自己的言行，也能潜移默化的影响到学生甚至社会大众。重新唤醒社会对教师的尊重，让教师成为令人羡慕的职业。

  聊城市教育和体育局回复：目前教师配备统一职业装尚无明确政策支持，但我们将争取通过教师节表彰、最美教师评选、评先树优，乡村从教30年、20年荣誉制度等方式加大教师宣传力度，掀起尊师重教的社会风尚，提高教师职业荣誉感和幸福感。

  1562.每天早上5点40左右二中操场就热闹异常，严重影响周围居民休息，据我所知，主管部门规定6点前学生是不能起床的，而这种情况已经持续了很久了，为什么主管部门不管一管，不但影响了周围居民的休息，是不是对孩子的生长发育也是不利的呢？

  聊城市教育和体育局回复：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》六十三条第4款，“‘夜间’是指晚二十二点至晨六点之间”规定，将您反映的具体情况，责令学校如下处理：

  一、学校将跑操时间推迟到早六点后。

  二、学校不再使用高音喇叭，更换成低音音柱，音量降至55分贝以下（专业部门测定为准），并且音量以学生听到为标准。

  为了学生的身心健康发展，也请广大人民群众理解学校日常教育教学工作，继续支持教育工作。

  1563.教师的班主任费等补贴存在不到位问题，如振兴路小学，希望予以解决。

  东昌府区教育和体育局回复：对于“提高班主任津贴增加绩效工资总量”，市区有关部门均已出台了相关文件，并经教育人社部门核算后报财政部门列入预算。目前财政部门正在积极审核各学校上报情况，研究班主任绩效工资发放方案。

  1564.莘县教育局在2018年12月份公布了课外培训机构审批办法，然后莘县很多培训班开始办理各种手续十几项，跑十几个部门盖章，银行冻结验资款从十万到百万不等，终于把手续跑全了，递交到莘县教育局。如今4个多月过去了，既没有公布莘县培训机构白名单，也没有查处不合格的培训机构，这些递交了手续的，资金被压银行，无法提出用于办学。这样严重挫伤了民办教育从业人员的积极性，请督促教育局尽快出台教育培训机构白名单，让具备办学资格的机构，光明正大正常办学。

  莘县教育和体育局回复：目前，我局共接到校外培训机构申报材料19宗。经过审核，有13家校外培训机构符合办学条件，已公布了白名单；其他6家校外培训机构正在整改，整改合格后立即公布白名单。由于校外培训机构审批工作刚刚开展，其许可证上级还未颁发，待证书到位后，我们将在1个工作日内，对符合条件的培训机构予以发证。

  （五）人力资源和社会保障类

  1565.事业单位中的临时工工资低无社保。聊城市卫生系统某事业单位中有很多临时工，工作了十年八年了，不给签劳动合同，工资不够市最低工资标准，而且无社保，请问这样合理吗?哪个部门能出面监督解决下。

  聊城市人力资源和社会保障局回复：接到意见建议后，我局立即与市卫生健康委员会联系，进行联合调查处理。因群众反映问题线索不具体，无法核实具体单位和问题事实，我们将继续加大排查力度。同时也欢迎您提供相关问题线索，我们将依法依据严肃查处，并对您的个人信息予以严格保密。

  为规范企事业单位用工行为，4月26日，我局向全市各用人单位下发了《关于进一步规范企业劳动用工管理的通知》，督促指导用人单位依法用工、规范用工，要求用人单位严格按照法律法规开展工作，并做好自查自纠和问题整改工作。同时，向各县（市、区）劳动保障监察机构下发《关于进一步对企业规范劳动用工进行督导指导工作的通知》，要求各县（市、区）劳动保障监察机构加大劳动保障监察力度，着力解决劳动用工方面的违法问题，切实维护劳动者合法权益。

  在今后工作中，劳动保障监察部门将继续加大执法检查力度，依法严肃处理违法行为，切实维护劳资双方合法权益。广大劳动者可随时拨打劳动监察保障部门24小时服务热线0635-2189275，对违法违规问题进行投诉，我们将按照有关程序依法处理。

  1566.我们单位中级岗位中，最低10级岗已经有人聘了，8、9级岗空着好几个。几位年轻同志，都评上了中级，却要挨个等好几年才能聘，这种情况打击了年轻同志的工作积极性。8级9级岗位为什么不能低配按10级岗位工资兑现呢？可否给予调整？

  聊城市人力资源和社会保障局回复：根据2015年《关于山东省事业单位工作人员竞聘上岗试行办法的通知》（鲁人社发〔2015〕67号）规定，事业单位人员首次聘用到高一层次专业技术岗位的，一般应聘用在该层次的最低等级；中初级岗位聘期一般为三年；单位在有空缺岗位的情况下，可以适时组织开展本单位的竞聘上岗工作。2007年以来，我省就科学、教育、卫生等行业事业单位岗位设置结构比例问题，先后下发了指导标准明确规定：岗位设置应在一定时期内保持相对稳定，不同类别、等级间的岗位不得相互挪用。

  按照上述政策规定，事业单位中级职称的8级、9级空缺岗位不可以挪用到10级岗位使用。关于您反映的中级职称10级岗位满编无法进行聘用问题，可由所在单位适时组织竞聘上岗，以保证中级职称各级岗位适时顺利晋升。

  关于岗位聘用的具体业务也可以电话咨询事业单位管理科0635-8288776，我们将配合事业单位及其主管部门做好竞聘上岗的制度落实，促使竞聘上岗工作有序推进。

  1567.以前的三支一扶人员希望可以直接转编制，以前的工资少，支教期间的保险公积金什么的都没有，这符合政策要求吗？

  聊城市人力资源和社会保障局回复：关于您提出的问题，因不了解您参加“三支一扶”的具体年份，现将相关政策规定解答如下：

  （一）关于考试招聘问题。2008年省委组织部等10部门联合出台的《关于山东省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知》（鲁人发〔2008〕29号）规定，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生3年内报考我省县级及以上机关公务员的，在笔试总分中增加4分；报考乡镇机关公务员的，在笔试总分中增加8分；参加设区的市、省直事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分；参加县、乡各类事业单位公开招募的，笔试成绩加10分。

  2012年市委组织部、市人社局等7部门联合出台的《关于做好2012年聊城市高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》（聊人社字〔2012〕125号）规定，符合规定的基础项目人员报考我省公务员实行专项招考。

  2013年市委组织部、市人社局等7部门联合出台的《转发鲁人社办发〔2013〕89号<关于做好2013年山东省高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知>的通知》（聊人社发〔2013〕24号）规定，在公开招聘事业单位工作人员时，从2013年起对服务期满的“三支一扶”大学生实行定向招聘。

  2017年省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（鲁办发〔2017〕37号）规定，从2017年起，招募的“三支一扶”学生服务满2年且考核合格的，采取考核考察的方式公开招聘为乡镇事业单位工作人员，2017年以前招募的，服务满2年且考核合格的“三支一扶”人员，继续执行定向考录、招聘政策。

  （二）关于工资待遇问题。2006年出台的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》规定，“三支一扶”大学生服务期间享受一定的生活和交通补贴，补贴标准为每人每月1000元。

  2013年省委组织部、省人社厅等7部门联合出台《关于做好2013年山东省高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（鲁人社办发字〔2013〕89号）规定，“三支一扶”大学生在岗服务期间工作生活补贴参照本地乡镇机关新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，由当地财政按月发放，按规定为在岗“三支一扶”大学生缴纳社会保险。

  如您有关于“三支一扶”工作方面的具体问题，可直接拨打我局就业促进科电话（0635-2189065）进行咨询。

  1568.讨薪难。我是一名下岗职工，2017年5、6月份在辛屯安置区工地务工，多次拨打12345及清欠办电话，推来推去至今未讨回1.6万左右的欠薪!

  聊城市人力资源和社会保障局回复：接到意见建议后，按照属地管理原则，我局会同市经济开发区劳动保障机构进行调查核实，现将调查情况答复如下：

  经查阅相关材料，排查近年来接到的12345承办单，并与开发区住建局和辛屯安置区总承包方山东元辰建设有限公司核实，未发现有人员多次拨打12345及清欠办电话反映拖欠2017年5月、6月工资16000元的情况。请您核实具体信息，直接向开发区住建局或开发区劳动保障监察机构（联系电话0635-8510248）举报投诉，也可随时拨打劳动监察保障部门24小时服务热线0635-2189275举报投诉，我们将按照有关程序依法处理。

  1569.由于我国多次机构改革和其他历史原因，在临清部门有这样一些人员(不知道其他县情况)说是事业单位事业人员，却领着行政人员的工资，年度考核按照机关人员填报，接受公务员科管理，但是不能与行政人员一样享受职务职级并进和车改补贴政策，单位也没有职称岗位，不能评定职称。原来行政人员比事业单位有职称的人员工资少，这部分人员没有获得职称带来的工资性收入，现在，行政人员工资综合收入高了，给这部分人员也没带来变化。这部分人员似乎被遗忘了，这种不左不右的情况，带来了诸多不稳定情绪。这部分人员到底属于事业人员还是行政人员?工资到底按行政人员套改，还是按事业人员套改?

  临清市人力资源和社会保障局回复：1、目前落实情况：在历次机构改革、公务员登记、工资制度改革中，各县市（区）出现了一些历史性遗留问题尚未解决，其中事业单位人员执行公务员工资标准享受待遇为2002年机构改革、2006年公务员登记后出现的问题。在2006年全国工资制度改革中，由于当时特定的改革情况，涉及单位多、涉及人员广。经核算，此类工作人员工资增减程度不一、增资程度没有规律性，情况复杂。经市政府研究决定暂按原工资标准进行套改。

  2、下一步工作措施：联合相关部门制定出台相关政策，规范工资标准，严格按照编制类型套改工资。3、落实时限：本次机构改革完成后严格按照编制类型套改工资。

  1570.阳谷人事代理问题。一样的通过招考进入的单位（只是当时不知道这个概念），现在各单位干工作都把人事代理当牛用了，组织人事部门是不是应该给个说法？到底算什么。另外很多科局存在官僚气息，很大一部分中层位置被干部子女占据。

  阳谷县人社局回复：一、关于人事代理人员问题:人事代理人员因受身份和政策限制，晋升渠道面临天花板问题，一定程度上影响了他们的工作积极性。针对这种情况，我县采取了两条措施。一是完善考核机制，保障人事代理人员待遇。人事代理人员根据聘用的岗位，执行同岗位在编人员工资待遇，对取得职称的人事代理人员，单位专业技术岗位有空缺且同意聘用的每年予以聘用备案，兑现职称工资待遇。对在乡镇工作的人事代理人员，考核优秀比例同在编人员一样提高到20%，充分调动他们的工作积极性。二是拓宽人事代理人员考录公务员渠道。在制定公务员招录条件时，充分考虑人事代理人员的实际情况，在职位较少的情况下尽可能挤出部分岗位，对有乡镇工作经验的人员实行定向招录。从2016年起我县面向本土优秀人才招聘基层公务员时，长期在乡镇（街道）工作的人事代理人员，符合招录条件的可报名参加定向考录。

  在下步的工作中，将继续做好人事代理人员的服务工作，切实保障这部分人员的工资待遇，鼓励和支持从事专业技术工作的人事代理人员晋升职称，及时兑现职称待遇;努力拓宽他们考录公务员和事业编的渠道，最大限度确保人事代理人员的权益。

  二、关于中层干部选拔任用问题:2017年至2018年，我县先后下发了《关于进一步规范全县机关事业单位中层干部选拔任用管理工作的实施办法》、《中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》和《关于进一步严肃组织人事纪律和加强事业单位人员管理的意见》，要求各单位在选拔任用中层干部时必须在核定的机构限额和职位内，严格执行任免程序、交流、回避等各项规定。文件下发后，县委组织人社部门对符合规定选拔任用的中层干部按干部管理权限及时进行审批备案，履行相关手续。同时,我县于2018年2月、9月和2019年3月先后3次开展干部任职回避工作自查自纠，对存在违反任职回避政策的人员按规定调整了岗位。

  在下步的工作中，我县将继续加强对县直各单位和乡镇(街道)中层干部选拔任用的监督力度，做好单位中层干部审批备案工作，进一步规范中层干部管理。继续加大政策宣传力度，健全考核机制，监督指导各单位真正落实上级考核文件精神，完善竞争激励机制，推动形成勤勉敬业、担当实干的良好工作作风。

  （六）住房和城乡建设管理类

  1571.希望有部门管一管城市居民小区内每家每户大门和墙上乱贴小广告的问题。我是聊城市东昌府区新区办事处光岳花园的业主，我想向大讨论办公室反映一件事情，就是，城市居民小区内，每个楼层的，住户的家门口，以及墙上贴了大量小广告，以前都贴在了城市街道的电线杆子上，俗称“城市牛皮藓”，屡禁不绝。现在电线杆子没有了，贴在了每家每户大门上，春联上，电梯内。贴在大门上的，拐一拐就掉了，但是胶水依然存在，弄得很脏，。贴在春联上的，有的揭不掉，一揭开春联就就要烂掉。更有甚者，拿着红印子戳在白墙上，只能刮掉，但是一旦刮掉的话，墙皮就要受损了。这个问题多次向物业公司向城管局向12345反映过，12345也把这个问题交过给工商局交过给新区办事处，结果没有下文。现在这个问题越来越严重了，伴随着这个问题发生的，还有小区内部治安问题，有些住户家门口的监控就显示，贴小广告的人随手顺走了家里的财物。很让老百姓劳心挠头。希望这个问题有部门能牵头解决，毕竟这是关乎每一个城市居民最后一公里的问题，是关乎一个城市居民切身的实际感受，彻底整改这个问题。

  聊城市东昌府区综合行政执法局回复：（一）案件反映小区内乱贴乱画的问题，在光岳花园等部分小区确实存在，部分区域还特别严重。

  （二）加大“乱贴乱画”治理力度，改善生活环境。如何治理这些乱贴乱画，我们将成立区城管委牵头，区住建局、区综合行政执法局、辖区办事处和公安部门参与的专项工作组，对小区内乱贴乱画情况进行排查梳理，集中整治。主要做法是：一是在小区设立便民宣传栏，方便群众张贴公告各类信息；二是组织人员对小区内各类广告进行集中清理，彻底整治；三是设立群众监督电话，加大对小区物业公司的管理和考核，明确无人管理小区的相关责任人，加大督导力度；四是对部分屡禁不止、情况严重、不服从管理的，依法依规处置，并与市里接洽，对部分电话号码采取“呼死你”等措施。恳请来件人监督我们后期治理情况。

  东昌府区住建局回复：作为物业企业：第一，增加主入口门口安保力量，加大人员出入的登记确认，从源头上阻止广告商进入。第二，加强安保人员小区巡视的力度，积极发现可疑人物，及时制止并驱赶广告商。第三，对于已经贴广告的，安排保洁人员，第一时间及时清洗处理。第四，物业、业主相互协作，制止此类情况如发现偷盗行为，业主可以保存相应的监控视频，同时报物业公司，将物业公司的视频证据同时移交公安机关，由公安机关对其进行处理。第五，根据《山东省维修资金管理办法》经过2/3得业主同意后，动用维修资金对小区得门禁、电梯系统进行升级改造，实行小区业主专卡专用。

  1572.东昌府区御景王宅存在的问题——①滨河大道西岸进出小区南门出入口处无序停放车辆，严重影响通行，经常造成交通事故，希望加强管理。②王宅东门广场处经常举行露天宴会，造成污水拉圾遍地，与国家级卫生城严重不复！希望社区加强管理！

  聊城市东昌府区综合行政执法局回复：（一）案件反映的问题，经调查属实，垃圾已清理干净。我们局执法人员通过走访周围居民了解得知，王宅小区是个回迁小区，小区内无宽阔场地，该小区居民举行红白喜事需临时占用。

  （二）根据聊政［2015］112号文附件3一1一(1)的规定该区域归市执法局管理。我局执法中队在巡查过程中如发现类似问题我们会积极与市执法局联合治理，杜绝类似问题再次发生。

  （三）加大宣传教育力度。因为该区域是规划的广场类场所，教育附近居民共同维护干净、舒适的生活环境，树立居民环境意识。

  1573.嘉明这么大的地方竟然没有大医院跟公园，十里铺五七里铺也不安自来水。

  嘉明经济开发区回复：一、关于公园建设问题，嘉明开发区正在实施基础设施提升项目，在东昌府区委、区政府的大力支持下，利用PPP融资建设模式，投资4.3亿元，在2年时间内，全面加强道路、供电、供气、供水、排水等基础设施建设，同时规划建设周公河景观花园，在周公河两侧绿化带以外建设沿河公园2.2公里，人行道5000平方米，绿化面积4万平方米，路灯160盏，满足辖区群众休闲娱乐需求，该工程预计2021年建设完工。

  二、关于医院建设问题，嘉明开发区正在实施聊城市东昌府区妇幼保健院分院建设项目，地址位于聊城市嘉隆路以西，邓王街以北，外部交通条件便利。

  院区规划5栋项目，分别为门诊楼、康复楼、综合楼、餐厅、后勤楼。项目总建筑面积36832平方米，地上总建筑面积27696平方米，地下总建筑面积9136平方米。容积率为1.195，建筑密度为21.5%，地上停车112辆，地下停车165辆。康复楼地上九层，综合楼地上九层，门诊楼地上五层，餐厅地上二层，后勤楼地上三层，地下一层为车库。新建病房楼将容纳303床的住院用房，其中康复楼100床，综合楼203床。

  去年12月份已按照容缺受理项目申报国土，目前已完成项目备案立项、环评批复，规划选址意见书正在办理中，拿到规划用地建设许可证之后直接申请土地划拨。建筑设计院正在做图纸的深化设计，预计今年9月份开工。

  三、关于十里铺村通自来水问题，嘉明开发区十里铺村，地处济邯高速、济邯铁路以北、南水北调河以东、京九运河以西，属于城乡结合处，南侧横跨高速、铁路，接通自来水困难较大。若应村民要求，接通自来水，需要重新铺设自来水管网，投资较大，且十里铺村已列入棚户区改造计划，如遇拆迁，势必造成资金浪费。自来水公司曾协调放好自来水头，村民自己出资接水入户，但由于村集体资金有限，该方案未能实施，造成十里铺村至今仍未接通自来水。

  闫寺街道办事处回复：闫寺街道五七里铺村靠近城区，已经划入棚户区改造范围，而且该村未通自来水主管道，安装后随即拆除会造成极大资源浪费。

  为解决贫困户安全吃水问题，闫寺街道已经联系厂家近期为村中安装净水机，闫寺街道将为每户贫困户每年充值200元水卡，其他居民如需要可办卡取水。

  1574.开发区英才小区久和社区附近建便民大市场，取消夜市，夜市太乱影响交通。

  开发区东城街道、行政执法局回复：（1）为方便周边群众生活、工作便利，在该处居民聚集区设立夜市，是开发区行政执法局批准限时段经限范围的临时经营点。办事处将配合城市管理部门对摊位的规范管理及路面乱停车导致交通堵塞的情况进行监督管理，尽可能避免该路段交通堵塞问题，对于规定经营范围以外的流动摊点办事处配合开发区执法局及时清理。

  （2）久和社区便民市场建设已经列入开发区的总体规划。下一步，在东城农贸市场、辛屯农贸市场基础上，尽快启动新建江北水镇农贸市场和李太屯商贸楼便民市场，完成张古禹农贸市场改造，将夜市摊点引入附近便民市场内。

  1575.高新区没有像样的商业街，想去逛逛街都得跑东昌府区去，高新区人口也不少，可以规划一条商业街，或者大型购物中心吗？

  高新区规划分局回复：聊城市高新区规划区面积约为22.94平方公里，按照人口规模和服务半径要求，规划预留了相应的商业用地。商业用地主要集中在中华路长江路交叉口、湖南路光岳路交叉口、湖南路中华路交叉口、湖南路东环路交叉口等几条主干道交叉口，其中中华路长江路交叉口东北地块即将实施开工建设，该地块占地约100亩，规划布置了大型商业综合体、商业街，正在建设之中。

  （七）文化和旅游类

  1576.每年办一次美食节，发挥临清运河美食的优势。

  临清市文化和旅游局回复：1．目前落实情况：近年来，在市委市政府的大力支持下，临清市文旅局、临清市非遗保护中心，多措并举，加大了对临清特色传统美食的挖掘整理，整合资源，在临清市级非遗项目公布名录中增加了美食类项目的公示比例，并筛选具体代表性的项目进行逐级申报，目前已被省政府批准的省级非物质文化遗产项目“临清什香面制作技艺”、聊城市级非遗项目临清济美酱园“甜酱瓜”生产工艺、临清进京腐乳制作技艺、清真八大碗制作技艺，以及临清传统“三点水”宴席、“由家喜铺”传统糕点制作技艺等都是临清美食的典型代表。通过多方面、全方位的努力，临清传统美食在制作工艺上有了更进一步的发展，临清美食走出山东，成为山东美食代表，央视《行走的餐桌》、《味道》、《非遗中国行》，山东电视台《非尝不可》、《爱上这座城》等节目先后来临清探访、品尝、拍摄特色美食。

  2.下一步工作措施：不断加大对美食文化的开发利用力度，培育美食名片，实施品牌战略，加强宣传力度，把文化软实力有效地转化成为现实竞争力。

  （1）深挖非遗资源，确保餐饮质量。加强对我市省级非遗项目中传统饮食文化的研究整理，加大非遗项目在四级申报工作中传统美食项目的申报比例，在2019年非遗项目申报工作中，传统美食类项目拟申报比例达到50%。积极帮助传承人开展传帮带活动，挂牌成立传习所，鼓励建设临清美食城，饮食文化展览馆等项目，培育临清美食名片，建议建立餐饮业质量标准体系，相关部门统一协调所有入驻商户，统一管理，促进传统餐饮业提档升级。

  （2）加强宣传推介，提高临清美誉度。临清美食文化是运河文化的缩影，加强对美食文化的宣传推介是当务之急，需进一步联系公众关注度高，社会影响力强的新闻媒体，以我市的美食资源和美食文化为主题，拍摄专题宣传纪录片，让更多的人了解临清美食，不断提高临清城市和美食的美誉度。

  3.落实时限：发展临清传统美食是一项长期的工作内容。

  1577.把名牌小吃推向全中国。

  临清市文化和旅游局回复：1、目前落实情况：近年来，在市委市政府的大力支持下，临清市文旅局、临清市非遗保护中心，多措并举，加大了对临清特色传统美食的挖掘整理，资源整合，非遗中心还将传统美食的保护与现代化文旅发展进行了有机结合，把临清的美食项目全方位包装打造，积极推介参加各类展览展会活动，同时还将部分传统美食进行体验式DIY模式推广宣传，结合研学活动，让人们从“吃美食”到“做文化”，更好的推动非物质文化遗产的传承与延续。

  2、下一步工作措施：（1）坚持政府主导，优化发展环境，以促进文化旅游融合发展为目标，由政府主导，成立全市文化旅游项目指挥部，建立文化旅游协调工作机制，各有关部门通力协作，大力优化我市的文化旅游环境，以运河美食文化资源招揽顾客，文化美食与旅游交互影响，形成良性循环不断，促进我市以美食业为重点的现代服务业发展。（2）整合现有资源，打造美食品牌，围绕我市丰富的餐饮题材，打造临清味道品牌，整合我市传统美食及特色小吃资源，采取生产性保护方式，在青年桥城区运河沿岸一带或原鲁润商厦美食城打造运河文化一条街。

  3.落实时限：发展临清传统美食，把临清美食推向全国是一项长期的工作内容。

  1578.临清的贡砖是一个要深入调研的课题，在当前市场经济形势下如何让贡砖这一古老的手工业焕发青春，建议政府积极扶持。

  临清市文化和旅游局回复：1．目前落实情况：近年来，在市委市政府的大力支持下，临清市文旅局、临清市非遗保护中心，多措并举，加大了对临清贡砖烧制技艺的传承保护。2008年，临清贡砖烧制技艺被列入国家级非物质文化遗产保护项目，市文化和旅游局以及非遗保护中心高度重视对临清贡砖的保护，一是积极推动其与外界的交流发展，推荐临清贡砖参加非遗博览会，在全国有了比较高的知名度，2016年被命名为山东省文化产业基地，项目所在地魏湾镇也被评为“山东省特色小镇”。二是提高产品质量标准。近年来全国各地都非常注重古建的修缮和保护，临清贡砖传承基地在新旧动能转换这一特殊时期完成了自身的落后产能整改，并在2018年底复窑生产，企业负责人也邀请故宫相关人员实地调研产品质量成品的质量，并严格按照要求生产。

  2.下一步工作措施：不断加大对临清贡砖烧制技艺的传承保护利用力度，培育临清贡砖名片，实施品牌战略，加强宣传力度，把文化软实力有效地转化成为现实竞争力。

  （1）进一步加大对临清贡砖烧制技艺传承保护力度，积极推荐贡砖参加全国非遗博览会等推介活动，推动临清贡砖在全国的知名度。

  （2）加强自身产品质量，严格按照从源头把控，争取早日让贡砖这一古老的手工业焕发青春的问题。

  3.落实时限：发展与保护临清贡砖制作技艺是一项长期的工作内容。

  1579.打造名人名城，主推“小香港”“小天津卫”昔日繁之旅，吸引更多游客来临清观光游玩，发展旅游经济和文化产业。

  临清市文化和旅游局回复：1.目前落实情况：临清有元运河、舍利塔、鳌头矶、钞关、宛园等景点景观，有什香面、清真八大碗、甲鱼养生宴等特色餐饮。围绕这些优势资源，临清市文化和旅游局努力将其整合成链，打造了多种文旅产品和旅游线路。据不完全统计，仅2019年以来，有京津冀、河南、广东、广西及省内游客12万余人次来临清观光旅游。

  2.下一步工作措施：为进一步宣传、推介临清，五一期间，已准备推出中洲古城胡同游、舌尖上的非遗、探索运河研学游、运河文化临清游等文化旅游体验活动。下一步，根据不同季节和人群，继续谋划推出不同的文旅产品和活动，以此打响“小天津”——临清这一品牌。

  1580.韩王墓作为国家级重点文物保护单位却任其荒废，应尽快启动保护措施。

  莘县文化旅游局回复：韩氏家族墓地位于山东省聊城市莘县董杜庄镇梁丕营村北200米处。该墓地包括：神道碑东北150米处的韩国昌、韩允中父子墓2座、神道碑2通、北宋绍圣二年补刻的牵马俑石马、羊、虎、墓表石刻4件、2006年5月被国务院公布为全国重点文物保护单位，具有很高的历史价值、艺术价值、科学价值和社会价值。经国家文物局批准和招投标，2018年11月由成都怡华文物修复公司开始韩氏家族墓地石刻修复工程施工，施工内容包括墓地石刻的清理、保护及地面的维修、排水、绿化等工程，现在正在施工中。待工程完工后将对外开放供游人参观。

  1581.红色文化是莘县财富，我党我军在莘县留下不少遗址，应进行整合。

  莘县文化和旅游局回复：莘县是抗日战争时期冀鲁豫边区的中心区和核心区，纵贯莘县南北80公里，具有潜在价值高、线路长、成体系的红色旅游线路---“平原红色文化长廊”。按照一次规划，分步改造提升的工作方针，计划以莘县两大红色纪念地——大张家镇红庙中共中央冀鲁豫（平原）分局旧址、古云镇徐庄中共山东省委重建纪念馆为重心，依次推进冀鲁豫军区旧址暨朱德旧居、中共苏村阻击战陈列馆、马本斋烈士陵园、中共冀南区党委旧址等纪念地的提档升级。“莘县平原红色文化长廊”力争使各个展馆既能突出特点和优势，又能互相补充和呼应，既防止简单重复，又避免彼此割裂，争取和孔繁森同志纪念馆形成一体化，打造精品红色旅游线路，纳入红色旅游联盟。

  1582.莘县的饮食文化的发掘，莘县饮食文化长久保留，把饮食文化春秋战国文化保护作为开发旅游资源的财富。

  莘县文化和旅游局回复：旅游六大元素：吃、住、行、游、购、娱，吃是排在首位的。莘县所具有的特色美食品种繁多，颇具地方传统特色，并渗入地方历史、民俗、民情，在美、色、香、味、形等方面极其考究。躬耕于此的商朝宰相伊尹被誉为中华食文化的鼻祖，中原菜系创始人。莘县美食有伊尹治国美食养生宴、“烧鸽”宴、古城鸳鸯饼、康元肉饼、金水大包、朝城郭家水饺、糖画等。我们很重视莘县美食的发扬与传承，截至目前，莘县共有6种特色美食列入非物质文化遗产名录，7家美食商品列入特色旅游商品，包括莘县范怀梦烧鸽店的范怀梦烧鸽、莘县燕店镇范家烧鸽店的范家烧鸽、莘县奥瑞菌业有限公司的奥瑞系列菇品等。

  1583.为满足群众文化需求，建议茌平县做好农家书屋设施建设，筹送实用的图书让群众阅读。

  茌平县文化和旅游局回复：根据中央、省、市相关要求，茌平县农家书屋建设正在有条不紊地推进，2015年以来，已为农家书屋配送价值200余万元的出版物和阅览桌椅等设备设施，农家书屋建设和服务水平得到了一定提升。目前，我县采取村两委大院与农家书屋统筹建设使用的方式，通过定期补充更新出版物，逐步实现农家书屋全覆盖。2019年，我县将继续加大资金争取力度，重点建设示范点农家书屋，以点带面，全面提高我县农家书屋服务水平。同时，继续积极征求群众意见建议，根据群众需求调整完善出版物配送种类和比例，不断提高图书配送实用性。

  1584.加大资金投入，打造茌平文化旅游品牌，要申请文化专项资金，增加财政对文化发展的扶持力度。

  茌平县文化和旅游局回复：我县文化旅游品牌的打造起步较晚，但发展迅速。茌平县文化旅游品牌主要是3个AAA级旅游景区，文化旅游景区投入方面以政府推介+招商引资为主。一是茌平县金牛湖景区，主要由茌平县旅游发展中心负责建设和资金申请；二是博平四照楼景区，肖庄镇枣香生态园景区，在招商引资的基础上我局积极为两个景区争取上级扶持资金，2015年为枣乡生态园申请成功旅游专项资金，历年按照上级政策均做到有资金必争取。

  我县不断加大资金投入做大景区品牌，基础设施正在逐步完善。景区品牌完善不是一蹴而就的，是一个逐渐完善的过程。以肖庄大枣采摘园为例，从2010年项目启动，开始规划清理，2011年修路架桥，2012年架设通电线路，打造孝文化广场、玫瑰园区等主要景点，2013年开放大枣博物馆，2014年启动“晋台晚照”景点建设等，2015年至今不断硬化地面、建设游客服务中心、厕所、完善各类指示牌等，2013年至今每年一届的茌平县圆铃大枣采摘节一年比一年红火，茌平县采摘体验旅游的品牌越来越响亮，成为每年景区的一大盛事。

  文化专项资金的申请是按照省、市配套文件要求支持重点文化企业项目的，我局将筛选符合条件的企业和项目，积极推荐上报，做到有资金必争取。

  文化旅游的发展需要政府主导，多部门配合协调，对于资金投入茌平县文化和旅游局将在积极申请文化、旅游专项资金的基础上，加大招商引资，同时积极向县级财政部门申请资金。

  再次感谢您对茌平县文化和旅游工作的支持，文化旅游发展离不开广大人民群众的关注，您的有效建议将是我们前进的动力。

  （八）县域发展类

  1585.茌平尽快实现撤县治区，立足现有的电解铝产业，做大产业，进一步延长以茌平县为中心的木材加工产业链。

  茌平县发展和改革局回复：一是关于撤县设区。经向县民政局咨询，2018年1月2日，省政府向国务院呈报了《关于调整聊城市部分行政区划的请示》和《关于聊城市部分行政区划调整论证评估情况的报告》。2019年2月18日，县政府和市政府分别就茌平撤县设区召开社会代表座谈会。后又以入户调查、电话问卷等形式征求社会各界意见，形成报告上报市政府，并积极完善相关资料。目前茌平撤县设区工作正在积极稳妥地推进中。

  二是瞄准体量大、能耗高、潜力足的铝产业精准发力。我县正在依托信发集团、友升铝业等重点企业，以汽车轻量化为重点方向，规划建设涵盖科技研发、检验检测、生产加工于一体的中国绿色智慧铝精深加工产业园，着力推进铝业高质量发展，真正让铝产业成为大有可为的产业。目前，园区立项、科研楼规划设计等相关工作已经启动。下一步将围绕园区铝精深加工发展方向，深化涉铝产业招商，研究开发铝精深加工产品。

  三是我县已逐步建成以信力达木业、能通木业为代表的木地板加工产业集群，是江北最大的人造板生产基地。人造板产业不断向绿色化、集约化方向发展，密度板单线生产由最初的3万立方米发展至目前的30万立方米，实现了用工少、能耗小的集约化生产。我县菜屯镇作为聊城市较大的木材集散地，所产板材远销全国各省市，及日、韩、东南亚等地，但当地大多数木材企业仍处在木材加工的第一环节。下一步我们将积极招引和培育高端木材产品加工企业，不断延伸木材产业链条,大力发展科技含量高、附加值高的木材产品,达到原料、成品、半成品、废弃物的循环加工。

  1586.延长铝相关产业的链条，以信发为龙头，支持中小企业发展。净化金融环境，打击恶意逃避债务。把握好工业发展与环境保护之间的关系，绝不能经济发展了，却赤山成灾，人民的生存环境遭到破坏，叫加大矿渣的处理利用，研究有针对性的措施，还群众的碧水蓝天。

  茌平县发展和改革局回复：近年来，我县积极推动发展铝精深加工链条，高度重视工业发展与环境的平衡关系。

  一是规划建设铝精深加工产业园区。我县铝及铝加工、铝制汽车零配件等产业具备良好的发展基础，围绕这一产业优势，我县目前正在积极推进中国绿色智慧铝精深加工产业园规划建设。园区将依托信发集团电汽能源及电解铝等原材料优势，大力发展科技含量高、产品附加值高、污染排放低的铝精深加工项目。下一步，将利用园区区位、资源、环境等优势，加大招商力度，持续优化营商环境，竭力为企业提供一流服务，确保引进一批铝精深加工大项目、好项目落地建设。

  二是高度重视循环经济发展。信发集团作为我县的龙头企业，从单一的发电企业走出了一条“热电联产、铝电联营、铝粉配套、产业集群、循环经济、超低排放”的路子，成为发展循环经济的典范。为解决固废处理短板，今年3月份，我县围绕粉煤灰、脱硫石膏、赤泥、农林废弃物等大宗固废综合利用产业发展，编制了《聊城市茌平县大宗固废综合利用基地建设实施方案》，申报大宗固体废弃物综合利用基地。基地如获得国家发改委备案，列入基地建设规划的粉煤灰、脱硫石膏、赤泥、农林废弃物等综合利用项目建设将可以争取省级有关部门的指导和支持，有利于基地规划设计、土地保障、项目资金支持、项目审批、环保达标等有关问题的协调解决。下一步，我县将继续围绕循环经济发展，谋划好项目、大项目，实现我县经济与环境的和谐共生。

  茌平县工信局回复：1、铝加工问题：我县目前正在规划建设中国信发绿色铝深加工智慧产业园，依托现有铝精深加工企业和招商引资，谋划一批重点项目，围绕“建链、补链、强链”，积极发展循环经济。

  2、积极配合县金融办工作，在职责范围内开展金融环境净化和打击恶意逃避债务工作。

  3、赤泥问题：与环保等相关部门配合，加强与科研单位的沟通，积极引导培育赤泥综合利用项目发展，如利用赤泥做路基、建材等，积极探索消化赤泥的新路子。

  茌平县金融办回复：

  1、完善已建立的打击逃废金融债务工作联席会议制度，按照前期出台的《关于加强企业运营监管的意见》《打击逃废金融债务管理暂行办法》等文件，加强防范和化解金融风险提。

  2、强化预警监测。切实加强企业运营监管，实行日常排查与集中排查相结合，由行业主管部门和乡镇（街道）具体负责，对企业工资发放、贷款偿息、水电费缴纳等情况进行实时监测，及时预警报告，确保有问题早发现、早预防、早处置。

  3、强化协调服务。加强辖区内银企沟通，引导辖区内金融机构在保障资金安全的情况下，最大限度“不抽贷、不压贷、及时续贷”，积极配合企业做好呆坏账核销和抵债资产处置等工作，以时间换空间，推动实现银企双赢。同时，鼓励企业建立现代企业制度，规范管理，改变过去单纯依靠银行贷款的融资模式，通过上市、股权挂牌、发行债券等方式进行直接融资。

  1587.做好信发的环保工作，树立两山理论。

  茌平县环保局回复：（一）针对信发集团大气污染防治工作情况：1.在达到国家排放标准的基础上进一步推进信发集团电解铝烟气深度治理，达到超低排放；2.继续推进华宇氧化铝焙烧炉除尘脱硝设施升级改造，达到特别排放限制要求。（二）针对信发集团水污染防治工作情况：1.信发集团高度重视水污染防治工作，投入巨资开展建设节水降能项目，信发集团湿冷改空冷项目，总投资18.78亿元，新建2座钢筋混凝土结构双曲线间接冷却塔、循环泵房、蒸发塘、储水箱等；并将现有的6座湿冷塔改造成间接冷却塔，将原有的淋水填料改为换热管束，配套6台660MW机组使用。项目建成后，可减少冷却塔蒸发损失，消除循环水系统排污，可达到年节水6376万m³，减少废水排放1592万m³的效果。

  2.实施进度。截至4月28日进展情况：新建1#间冷塔零米以下土建完工，已完成土方回填。30米以下脚手架已搭建完工。零米以上塔体X柱施工到16米，已完成1/2。

  3.下一步，我们将狠抓重点涉水企业监管工作，切实推进流域水污染防治重点项目建设，时刻牢记习总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神，努力提升人民群众的环境幸福指数。

  （三）针对信发集团固体废物污染防治工作情况：

  1.严格按照有关法律法规及项目环评要求做好固体废物的环境监管。督导信发集团加快对大宗固体废物的综合处置利用项目建设，真正实现工业固体废物“减量化、资源化、无害化”目标，有效降低环境风险。

  2.强化对信发集团危险废物规范处置管理，督促加快《信发集团工业废物渣处置工程项目》建设进度，不断提升危险废物自行处置能力，有效解决危险废物产生量大、处置困难的问题。

  1588.临清轴承行业存在一定名气，但长久以来，一直持续着小作坊式，家庭式生产模式，形成不了优势产业。

  临清市工信局回复：一、目前落实情况：我市主要生产深沟球轴承、圆锥滚子轴承、推力轴承、滚动轴承、调心滚子轴承、角接触轴承等其他型号轴承及各种非标轴承。全市拥有注册轴承生产加工企业2000余家、个体工商户4000余户。规模以上轴承企业50家，中轴协会员企业18家，理事单位6家，省轴协会员企业54家，从业人员10万余人。产品远销欧洲、北美、中东等全世界40多个国家和地区。临清轴承被评为“山东省十大（工业）产业集群”、“山东省第一批中小企业产业集群”、“山东省优质轴承生产基地”、“山东省首批机电产品（轴承）出口基地”、“全国百佳产业集群”。

  临清轴承产业发展的四大优势：一是完整的产业链条优势。临清轴承产业形成了从轴承钢、钢管、锻造、车、磨、热处理、装配一条龙的生产加工销售体系以及套圈、保持器、滚动体、轴承座等专业化明确、配套能力较强的产业链条，涉及烟店、潘庄、唐园等13个镇办事处辖区，有效降低了生产成本，增强了临清轴承的竞争力。二是交易便捷的市场优势。烟店轴承专业市场是全球规模最大、品种最多、规格最全的轴承批发市场，是全国21个重点专业市场、山东省50家重点服务业园区、规范化诚信文明市场、内外贸结合市场。市场占地1200亩，建筑面积40万平方米，楼房式经营门店3100套，经营型号1.7万种，年交易额160亿元，占全国轴承交易总量的10%以上。三是专精特新的发展优势。临清轴承产业涌现出一批行业领先和细分市场冠军企业。山东宇捷轴承制造有限公司的调心滚子轴承产销量全国第一，山东蓝宇精密轴承制造有限公司的双列角接触轴承生产规模行业第一；山东腾工轴承有限公司的关节轴承生产规模全国第二；聊城市中瑞轴承配件股份有限公司的铜保持器生产能力行业前三；山东博特轴承有限公司的薄壁轴承生产规模省内第一、国内前列；鲁润轴承为一汽、二汽等重点企业配套。此外，宇捷轴承的热处理加工中心被中国轴承协会技术委员会认定为“轴承热处理新技术试验研究中心，鲁寰、华钢、哈鲁、神柱、中轴、哈大地、瑞新、凯美瑞、瑞斯德、天元、红星、永翔、瓦临、金玉、飞驰等都是专业化生产、精细化管理、细分市场排名靠前的企业。四是信息化的应用优势。我市轴承产业借势“互联网＋”东风，在互联网营销、互联网应用、电商服务平台等方面蓬勃发展，我市1500余家轴承企业和经销户注册了阿里巴巴会员，其中300余家为“诚信通”会员；中轴国际贸易有限公司一达通综合服务开通以来，轴承产业通过临清一达通平台实现出口远超1亿多美元；通过微信公众号、朋友圈推广等新型传媒和陌贝网、佰联网、中华轴承网、金蜘蛛、阿里巴巴等网络平台已成为轴承营销新常态。

  临清市委、市政府高度重视轴承产业，为促进全市轴承产业提档、转型、升级，实现轴承产业的腾飞，出台了《临清市轴承产业发展规划》，为轴承产业发展指明了方向。连城智造小镇·烟店轴承产业园顺应时代发展，应运而生。连城智造小镇·烟店轴承产业园致力于打造集“智能制造、创意研发、服务配套、绿色生态”于一体的现代化城市工业综合体。园区建成后，可满足企业1000家，解决就业20000人，实现生产总值过100亿，为政府带来税收过8亿。

  2019年，装备制造业的快速发展，导致国内轴承需求进一步提升，轴承市场进一步扩大，我市部分中高端及专业轴承销售火爆，占据了更多的市场份额。1—3月份，全市轴承行业主营业务收入和利税的增幅均超过了15%。

  二、下一步工作措施：

  1．加大园区建设力度，保护产业群体优势。一是积极打造临清轴承产业新旧动能转换示范区。按照“专精特新”、“招大引强”的发展思路，突出抓好临清轴承产业新旧动能转换示范区建设工作，筛选投资力度大、科技含量高、带动作用强的优质轴承产业项目入驻，打造综合性新旧动能示范园区，为全市轴承产业转型升级提供样板支持。同时，积极引导家庭作坊、散落企业走出村落，进驻示范区，规范生产，保护临清轴承产业的群体优势。二是加大轴承工业园建设力度。围绕产业强筋壮骨、转型升级，以高端品牌和质量标准建设为引领，着力推动园区企业抓技术改造、抓装备更新、抓人才引进，进一步增强企业核心竞争力。三是推动烟店轴承市场进一步提档升级打造新优势。运用现代信息技术推进烟店轴承市场升级改造，积极推进“智慧市场”建设。大力发展轴承电子商务，加快建设在全国具有较大影响力的网上轴承市场；加大跨境电商培训力度，扩大与阿里巴巴“一达通”的合作，引导更多轴承商户走出国门、走向世界。加快建设集轴承交易、商贸会展、仓储物流等功能于一体的现代化轴承商贸中心，打响“中国轴承贸易之都”品牌。

  2．加强品牌建设，提升产业集群质量。一是以创建全国专用特种轴承知名品牌示范区为引领，推动全市轴承产业提升质量，做强品牌，进一步把我市打造国家级知名品牌示范区。二是引导企业加大品牌建设力度。鼓励企业创建自己品牌，引导企业适时申报省、市、国家级品牌荣誉，着力打造一批具有较高知名度和影响力的拳头产品和知名品牌。三是支持山东洛轴所轴承研究院建设。市直有关部门进一步加大支持力度，积极向上争取平台建设资金，加快推进研究院建设成为省级乃至国家级研究机构和平台。

  3．加强教育培训，提供智力支撑。一是加强经营管理人才建设。通过组织企业家外出参展参会、参加行业活动、赴先进企业实地参观学习、赴高等院校开展封闭式培训等方式，提升企业家综合素质。鼓励支持企业家聘用职业经理人和高素质企管人才，弥补家族式管理的弊端。二是加强专业技术人员队伍建设。市教育、人社、科技等部门可以采取研讨、平台、分校、培训、授课、实习早就业等多种方式，培养轴承技术人才。三是支持各类培训平台建设。加强对中小企业服务中心的支持力度，完善设施，健全服务体制，为更多地中小企业搞好培训。鼓励支持企业与高校院所合作建立大学毕业生实践基地、博士后流动站、院士工作站等，实现借智借力发展。

  4．培育龙头企业，打造隐形冠军。筛选一批企业家有思路、产品质量较好、细分市场排名前列、有一定知名度、实力较强的轴承企业给予政策、资金重点支持，争取用3—5年的时间，培育一批在全国乃至全球行业有影响力的轴承企业集团。加快智创未来、连城智造小镇等重点项目建设，带动轴承产业全面转型升级。引导以博特轴承、宇捷轴承、腾工轴承等企业为引领，结合自身实际进一步精准定位，走专精特新的发展道路。

  三、落实时限：长期坚持，不断推进工业高质量发展。

  1589.江北水镇2013年市重点项目，预计2015完工，现在2019年了还是破烂不堪，好好的百年大镇蒋官屯整的四分五裂！

  开发区蒋官屯街道回复：（1）2008年初，开发区管委会和山东聊城当代集团签订了《新农村建设项目合作协议书》，并于2010年4月8日批复了《关于蒋官屯小城镇建设项目的实施意见》，初步启动了江北水镇的建设计划。经过前期的规划、设计、申报手续等各项工作，2013年，蒋官屯街道办事处正式开始了固均店村、蒋官屯村等村庄的拆迁工作。

  由于固均店村的部分村民不配合政府，一直在阻挠施工，致使江北水镇项目被耽误几年，造成了重大的社会影响和经济损失。2016年换届之后，蒋官屯街道新一届党工委、办事处领导班子高度重视固均店问题，在原来工作的基础上，成立了固均店工作组，专门对固均店问题进行逐步梳理解决。2018年，固均店问题有了重大突破，遗留的房屋全部拆除到位，土地手续办理到位，固均店安置区开工建设，东昌路东延进地施工，固均店问题得到了圆满解决，促进了江北水镇项目的顺利实施。

  （2）截至目前，江北水镇项目正在顺利推进中，安置区一期等安置楼已经顺利分配到户，固均店社区和安置区三期等安置楼正在顺利建设，商业开发区的部分楼盘已经售出。

  （3）蒋官屯将继续严把政策关，灵活运用工作方法，科学制定发展思路、发展措施，重用敢担当、善作为的干部，做好群众工作。全面协调、督导施工建设单位按规划设计和时间节点顺利推进江北水镇项目建设，利用2至3年的时间将东外环以东，四新河以西，松花江路以南，东昌路以北的区域建设完毕。下一步，蒋官屯将继续发挥自身优势，推进小城镇建设，建设成集旅游、文化、休闲、宜居于一体的现代化小城镇，打造好的江北水镇名片。

  1590.莘县服务业发展较为缓慢，高精尖企业屈指可数。

  莘县发展和改革局回复：我们将采取以下措施，加快服务业发展。一是强化规划与政策引领。出台了《莘县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》，提出重点打造商贸物流、完善医养健康在内的八大产业，引领全县服务业向高质量发展。二是抓好服务业载体建设。今年，我县智慧物流小镇成功入选省级服务业特色小镇培育单位。我们要按照省市要求，积极开展各项工作，为全县服务业特色发展、聚焦发展提供示范。加快建设中原农产品物流中心、莘华建工仓储物流、亚世达冷链物流、东发地物流中心、泰福安养中心等项目，培植服务业发展新动力。三是大力开展双招双引。在开展对外招商活动时，把服务业项目推介作为重要组成部分，引进和培育一批高精尖企业。做好泰山产业领军人才、服务业专业人才的培育筛选工作，大力引进服务业发展急需的各类人才。

  （九）农业农村类

  1591.莘县作为全国著名的瓜果蔬菜之乡，不能仅限于打造“聊·胜一筹”品牌，应拿出更大精力把产品推销出去，让农户腰包鼓起来，不用为销售难而犯愁。

  莘县农业农村局回复： 莘县瓜菜菌以优质、安全、放心的形象深入人心。在2017年中国农产品区域公用品牌价值评估中，“莘县蔬菜”以20.06亿元价值进入中国农产品区域公用品牌价值百强，这是消费者对莘县蔬菜安全、放心、品牌的认可。为防止莘县瓜菜菌出现卖难的问题，莘县连续举办了8届瓜菜菌博览会。今年，为解决农户销售最后一公里，邀请了150名农业农村部定点市场、商超负责人等从事农产品采购销售的一线人员走进莘县，举办农产品产销对接洽谈会，同时组织部分合作社、种植基地、涉农企业参加4月27日—29日第十届中国国际现代农业博览会、5月10日—12日上海全国优质农产品博览会、5月31日—6月3日第十四届东亚国际食品交流博览会、9月5日—7日第二届直供粤港澳农产品产销对接会、11月份第十七届中国国际农产品交易会等农产品展示和市场推介活动，通过参加展会起到宣传推广、示范带动作用，以点带面，促进订单农业的发展，实现莘县农产品优质优价，增产增收的目的。

  1592.围绕绿色莘县做文章，扩大生产规模，提升品质，做好农产品深加工品质。

  莘县农业农村局回复：一是实施农业设施提升工程。加快设施蔬菜设施升级改造，升级改造20万座蔬菜温室，进一步扩大莘县蔬菜规模；同时安装了水肥一体化设施、自动卷帘放风设施、农业数据采集设施，使全县设施蔬菜整体达到国内先进水平；二是大力发展蔬菜深加工。建设以山东首鲜蔬果有限公司为龙头的10余家速冻蔬菜加工企业，年加工速冻蔬菜3万吨。建设以聊城老菜园有限公司、莘县清照食品有限公司等20余家公司合作社为龙头的新型经营主体，加工干制蔬菜5000多吨；三是发展两个重点项目。山东首鲜蔬果有限公司年产5000吨蔬菜粉项目已进入实施阶段、山东莘沃农业科技有限公司的果蔬脆片项目前期工作已完成，计划项目一期年产2000吨果蔬脆片。两个项目建成后将极大地促进莘县果蔬加工业发展。

  1593.据统计，茌平县农村70%以上的贫困人口是因病致贫或因病迫贫，农民群众医疗保障得不到有效保障，已经成为制约农村经济发展农业生活提高的重要因素。

  茌平县医疗保障局回复：依据聊城市人力资源和社会保障局等4部门《关于转发<山东省人力资料和社会保障厅等4部门关于进一步健全完善居民大病保险制度的通知>的通知》（聊人社发〔2018〕79号）文件精神，我县建档立卡的农村贫困人口经居民基本医疗保险补偿后，个人累计负担的合规医疗费用超过居民大病保险起付标准的部分，可由居民大病保险再给予补偿，而且贫困户比普通居民享受大病保险报销比例提高5%，封顶线提高到50万元的优惠政策。

  具体补偿标准为：起付标准为6000元，个人负担的合规费用6000元以下的部分不给予补偿；个人负担合规医疗费用6000元以上、10万元以下的部分给予55%补偿；10万元以上、20万元以下的部分给予65%补偿；20万元以上、30万元以下的部分给予75%补偿；30万元以上的部分给予80%补偿。一个医疗年度内，农村贫困人口每人最高给予50万元补偿。

  1594.发挥茌平耿店示范引领作用，带动农村种植结构调正，实现农民增收。

  茌平县农业农村局回复：一、进一步加大宣传力度。2018年习近平总书记在十三届全国人大一次会议山东代表团参加审议时，对该村发展设施蔬菜推动乡村振兴的做法提出了表扬，并称赞该村为“鲁西小寿光”。习总书记点赞后，我县迅速行动，通过电视、报纸等方式进行了宣传，将习总书记的指示精神原汁原味的传达到我县镇村。同时，县委专门下发了文件，召开了专题会议，号召全县广大干部群众向耿店村学习。下一步我们将进一步丰富宣传方式和内容，使耿店模式、经验家喻户晓。

  二、进一步组织学习观摩。2018年以来，我县先后组织乡村干部、新型农业经营主体负责人和群众代表600余人次到耿店村现场参观学习，听取耿遵珠书记带领全村发展棚菜生产、调整产业结构的奋斗历程。下一步我们将组织耿遵珠书记及该村种植大户，到各乡镇介绍发展经验，并实地现场指导，进一步推动全县以设施农业为重点的农业产业结构调整工作再上新台阶。

  三、进一步强化生产服务。县农业农村局专门成立了由种苗培育、蔬菜栽培、水肥一体化、病虫防治等技术人员为成员的技术服务小组，为全县蔬菜种植农户在棚体建设、栽培管理、病虫防治等方面进行全方位指导服务。下一步我们将重点在名优稀特瓜菜品种引进、绿色标准化生产上加大服务力度。

  四、进一步谋划产业规划。习总书记点赞以来，我县设施蔬菜产业发展迅速，冯屯镇三楼村、业屯村，乐平镇前后常村，常海子村，菜屯镇商石村，洪屯镇洪屯村，杨屯乡后曹村等多个村庄，通过旧棚改造和新建高标准日光温室，新增设施蔬菜面积1500余亩。下一步我们将根据全县现有产业规模和布局，在充分调研的基础上，以市场为导向，编制全县产业发展规划，多措并举，进一步推广耿店模式，以发展设施农业为重点，促进我县现代农业快速发展，加快我县农业增效、农民增收步伐。

  1595.临清要重点依托特色发展农业生产，把农业种植，采摘观光，乡村旅游与特设资源有效整合，培育一批特色鲜明的精品农家院。

  临清市农业农村局回复：1.目前落实情况：我市农作物生产以小麦玉米等粮食作物为主，同时形成蔬菜、林果、畜牧等特色产业，主要有康庄大蒜、九圣庙村“秋延迟”韭菜、李官寨黄金梨、范尔庄桃、郭堤桑葚等。鲜农合作社、益生合作社分别举办了草莓、圣女果的采摘，绿泽园林公司举办了海棠赏花节。2.不能解决的原因：2018年9月21日山东省人民政府办公厅下发了《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》（鲁政办字〔2018〕178号），文件要求清理整治在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等，因此暂时不能建设农家院。3.下一步工作措施：一是围绕特色产业，培育合作社、家庭农场等新型经营主体；二是引导和鼓励新型经营主体充分利用采摘观光等体验式的新型农产品营销模式，组织新型经营主体参加各种展会，提高产品的知名度。

  临清市文化和旅游局回复：1.目前落实情况：近几年，临清已拥有中华海棠园、李圈星火红色教育基地、东魏贡砖文化园、西魏钞关、姜庄生态科技观光园、康庄季老故居等乡村旅游点和金郝庄镇笨鸡王、丁马甲鱼休闲养生馆、路兴农林农家乐、海棠苑等农家乐。但与发达县市区相比我市还有差距，主要是效益不高、活力不足。分析原因：一是我市乡村旅游（农业＋旅游）处于起步状态；二是农旅项目受季节影响大，客观上存在高峰与低谷的巨大差异；三是受经济下行影响，企业和个人投资力度不大、愿望不高。

  2.下一步工作措施：临清市文化和旅游局继续将休闲农业和乡村旅游紧密结合，围绕休闲、养生、采摘等，一方面进一步调动社会力量的积极性，发展农业＋旅游新业态；另一方面，指导有基础、条件好、愿望高的农家乐、乡村旅游点等提档升级。

  （九）医疗卫生类

  1596.关于生育津贴。自从2015年开放二胎政策以后，不管是头胎还是二胎，实际下发的生育津贴有所减少，由原来158天的生育津贴变成了98的生育津贴。国家政策都是一样的，为什么聊城的少了两个月的生育津贴？少的这60天，没有津贴，没有工资。同样的政策，济南还是158天的生育津贴补助。希望相关部门发放补贴的时候还是按国家政策来，即和产假天数同等的158天的生育津贴。

  聊城市医疗保障局回复：2007年《山东省企业职工生育保险规定》第十二条规定：女职工正常生育的产假为90天，晚育的增加60天。2012年《女职工劳动保护特别规定》第七条规定：女职工享受98天产假。我市按照以上文件，于2013年将女职工正常生育的产假调整为98天，晚育仍增加60天。

  2016年国家实施全面二孩政策,《山东省人口与计划生育条例》第二十五条规定：符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假60日。增加的产假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。计生政策调整后，我市多次与上级部门联系，均无相关文件明确规定增加的产假由生育保险支付生育津贴。自2016年我市按照国家《女职工劳动保护特别规定》支付生育津贴待遇即：顺产98天，难产增加15天。

  2018年《关于贯彻人社部发〔2018〕15号文件做好当前生育保险有关工作的通知》第一条规定：各市采取有力措施，确保参保人员生育医疗费和国家《女职工劳动保护特别规定》法定假期内的生育津贴支付。对《山东省人口与计划生育条例》规定增加的产假、护理假，要督促用人单位依法依规落实，逐步探索多渠道解决生育奖励假待遇问题。进一步明确了生育津贴支付问题。对于文件中提出的逐步探索多渠道解决生育奖励假待遇问题，我市已提议由省医保局协调有关部门尽快出台政策探索多渠道解决生育奖励假待遇问题。

  2015年按照国家要求生育保险采取降低费率措施，减轻企业负担；应对人口老龄化，2016年国家实施全面两孩政策，生育基金收入减半，待遇申请人数直线上升。我市2016、2017两年生育保险基金均收不抵支。近几年基金支付压力增大，按照“尽力而为、量力而行”的原则，确保基金可持续运行和待遇享受相对公平，通过基金测算目前我市的基金支付能力仅能确保参保人员生育医疗费和国家《女职工劳动保护特别规定》法定假期内的生育津贴支付。

  2019年，国家将全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，保障职工待遇支付。待两险合并实施后，我省将会出台相关政策明确统一的医疗、生育待遇支付标准，届时我市将严格按照省有关政策执行。

  1597.临清企业退休职工独生子女补贴至今没发，希望尽快解决！

  临清市卫生健康局回复：1、目前落实情况：根据现行的《山东省人口与计划生育条例》的要求及省、聊城市相关文件的规定，临清市企业退休职工中独生子女父母的奖励补助工作按企业运转情况，一是正常运转的企业。我市正常运转企业退休职工独生子女父母退休后由企业依法落实本企业职工中独生子女父母退休一次性养老补助政策，经费从企业成本（费用）中列支，由企业主管部门负责督促落实。二是破产企业。我市破产企业退休职工，在2016年12月底以前退休的，严格按照省、市文件精神由市财政设立专门账户，统一管理发放独生子女父母的一次性养老补助。2017年1月以后退休的，符合条件的人员纳入城镇居民，按照国家政策，按年度落实奖励扶助。

  2、下一步工作措施。2016年12月底以前退休的破产企业职工中独生子女父母，于5月份由本人或其家人带申请人的失业证、退休证、户口本、身份证、结婚证等证件，到户籍地镇、办事处卫计办申请一次性养老扶助。由当地卫计办进行初审，初审后报市卫健局指导二科进行复审，逐级审核合格后，将名单报市财政局，进行统一发放。

  3、落实时限。由于我市财政资金紧张，破产企业数量多、涉及人员也多，符合条件的人员的一次性养老补助分三年发放到位。市财政已将该经费（包括2019年审核合格的、第二次应发放的和第三次应发放的）纳入2019年综合预算，将按照年度计划2019年底全部发放到位。

  1598.临清增加对基层医疗机构的投入。

  临清市卫生健康局回复：1、目前落实情况：政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，是公益一类事业单位，2011年基层医改实施以后，经费主要来源于两个方面，一是财政经费拨款，包括人员经费、基本公共卫生服务补助经费和基建、设备等专项经费；二是医疗服务收入。目前由于临清市财政财力有限，对基层医疗卫生机构的投入较低。

  2、下一步工作措施：针对目前市财政对医疗卫生机构投入较低的现状，将积极向市财政提出建议，加大协调力度，争取市财政加大对医疗卫生机构的投入力度，按照公益一类事业单位财政供给政策，落实经常性补助经费。

  3、落实时限：2019年年底前，积极与财政局协调工作，加大对医疗卫生机构的投入，取得阶段性的成效。

  1599.开发区东城卫生服务中心打疫苗的工作人员太少，今天我们带孩子打疫苗，就只有一名医生，家长等待时间过长，建议增加工作人员至少两名。

  开发区卫计局回复：东城社区卫生服务中心周一至周五基本能保证3名接种人员接种，节假日2名接种人员，1名轮休；门诊接种人员除接种工作外，还有其它兼职，在特殊情况下至少保留1名人员负责接种工作。东城社区服务中心编制少，与迅速增长的群众接种需求不相适应。我们一定加快人才队伍建设步伐，多方引进人才，增加接种人员，让群众切实感受高效服务。

  1600.在东昌府区行政服务中心办理医保，需要到铁塔商场附近的银行缴费，距离过远，十分不方便。

  东昌府区行政审批服务局回复：针对群众提出的意见建议，我局高度重视，答复如下：目前，医保业务在新政府大楼3号楼二楼人社局医保大厅（办公电话：8419565）进行办理，该项业务自政务大厅成立以来，一直没有进厅。所有进厅业务如涉及收费，由大厅一楼邮政银行收费窗口专门受理，无需群众到其他地方办理。真诚欢迎群众和社会各界人士对我们的工作提出宝贵意见建议，并对我们的工作进行监督。



[责任编辑：杨凡、王慧]





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